В поисках новой концепции для Сибири

Противоречие, характерное для Востока страны, – это мощный потенциал при малых местных потребностях Об авторе: Алексей Давыдович Хайтун - доктор экономических наук, профессор, Институт Европы РАН. Экспедиционный вариант освоения труднодоступных месторождений сибири на сегодня наиболее привлекателен. Восточная Сибирь становится второй по значимости нефтегазовой провинцией нашей страны: за счет уже известных запасов в Восточной Сибири может быть обеспечена годовая добыча нефти на уровне 30 млн. тонн уже до 2030 года. Если мы будем добывать по 50 млн. тонн в год, то уже к 2010–2012 годам необходимо будет перевести часть ресурсов в запасы и постепенно вовлекать их в освоение. При уровне добычи в 80 млн. тонн в год потребуется освоить принципиально новые нефтеносные области. Восточная Сибирь обладает также и мощным газовым потенциалом. Проблема в том, что проект добычи газа в Восточной Сибири окупается лишь при добыче 30–40 млрд. куб. м ежегодно, а сейчас внутренний потребитель нуждается не более чем в десятой доле. Условия добычи здесь много сложнее, чем в Тюмени, стоимость газа Ковыктинского месторождения составляет не менее 35,5 долл. США за 1000 куб. м, Чаяндинского НГКМ – не менее 67 долл. США за 1000 куб. м. При цене реализации газа до 50 долл. США за 1000 куб. м спрос на него в регионе может снизиться до 2–5 млрд. куб. м в год. Цена и дальность транспортировки ресурса в Европу окончательно привязывают развитие газодобычи региона к пограничному экспорту. Слабая заинтересованность Европейской России в дорогих ресурсах Восточной Сибири объясняется еще и тем, что эти ресурсы в перспективе составляют примерно 10% потенциала страны. Также в разделе НГ-Энергия По течению или против Вопрос транспортировки газа сейчас приобретает принципиальное значение Риски проектов СПГ Нестабильность всегда сопровождает все, что связано со сжиженным газом Nord Stream становится реальностью После длительной подготовки начинается практическая реализация проекта строительства газопровода по дну Балтийского моря Доходное место Бум в добыче нефти и газа приводит к резкому увеличению значения сервисного обслуживания этого сектора экономики От первого реактора к инновационной атомной энергетике Принятая программа строительства АЭС – пока только благие намерения Факторы, которые могут сыграть и «за», и «против» После чернобыльской катастрофы отношение населения к развитию ядерной энергетики претерпело изменение Без угля немцам не обойтись Самая современная в мире ТЭС возводится прямо на старейших рейнских месторождениях ископаемого топлива Новые технологии открывают перспективу ГРЭС Пока дальше экспериментов с методами сжигания твердых видов топлива в нашей энергетике дело не пошло И это главное противоречие развития Восточной Сибири. С одной стороны, наличие мощного ресурсного потенциала (мы рассматриваем нефть и газ, есть также уголь и гидроэнергия, не говоря о рудных ископаемых, по добыче и запасам цветных и редких металлов это богатейшая территория планеты), с другой – неэффективные экономические связи с Западом и малое внутреннее потребление. Причина – слабое заселение и удаленность этого региона от экономического «центра тяжести» России. Конечно, по соседству есть огромный потенциальный рынок сбыта – Китай и Япония. Мало того, есть государственная политика освоения этого рынка в части обеспечения магистрального транспорта нефти и природного газа. В частности, уже в апреле 2005 года подписан приказ о строительстве нефтепровода общей мощностью до 80 млн. тонн нефти в год. Определен первый этап – строительство ко второму полугодию 2008 года нефтепровода по маршруту от города Тайшет (Иркутская область) до города Сковородино (Амурская область) для перекачки 30 млн. тонн нефти в год. За этот же период должно быть закончено возведение нефтеналивного терминала на Тихом океане. Этот транспортный путь дает выход на перспективные и быстро растущие рынки стран Дальнего Востока и Юго-Восточной Азии. Резкое увеличение экономической активности на территории Восточной Сибири позволит увеличить количество проживающих в этих регионах россиян, что важно для сохранения этих территорий в составе России. Сложившаяся практика заселения российского Севера есть порождение времен, когда труд заключенных был бесплатным. В кратчайшие исторические сроки в Сибири были созданы десятки поселений, включая крупные города, и все это – по единственной причине: они размещены вблизи месторождений полезных ископаемых. Период эффективного существования таких городов и поселков приурочен к исчерпанию или критическому уровню себестоимости продукции месторождений. Сроки исчерпания градообразующего ресурса уже видны. Поэтому предложения по механизмам переустройства северных территорий должны просчитываться экономически и сопровождаться демографическими обоснованиями. И это аргумент к принятию новой концепции освоения Восточной Сибири: строить города и развивать обрабатывающие производства на юге этого региона, разведывать и эксплуатировать северные месторождения вахтовым методом. Мотивация по работе на дальней вахте, по сути, та же, что у «челночных» мигрантов. Вахта – это прямо управляемая организационная структура, а «челноки» и мигранты – по сути, слабо регулируемый демографический процесс. Стихийная миграция обеспечивает неквалифицированной рабочей силой, вахта – квалифицированной. Итак, необходима новая концепция социально-экономического освоения Восточной Сибири. Этому адекватна градостроительная схема, при которой города развиваются в южных зонах с умеренным климатом, а нефтяные и газовые месторождения с их производственной инфраструктурой осваиваются экспедиционно-вахтовым методом с опорой на города юга Сибири. Каков интерес региона? В первом приближении – местные налоги. И главное, что высокооплачиваемые работники – вахтовики – будут постоянно жить с семьями, то есть создавать в социальной инфраструктуре региона новые рабочие места. Нефть Восточной Сибири, млн. тонн Регион Запасы Ресурсы Текущая добыча/год Республика Саха (Якутия) 309,1 2653 0,358 Эвенкийский АО 494,6 4937 0,057 Иркутская область 232,2 1849 0,042 Томская область 453 1449 7,396 Красноярский край 223,5 856 – Итого 1712,44 11 744 7,853 Газ Восточной Сибири, млрд. куб. м Регион Запасы Ресурсы Текущая добыча/год Республика Саха (Якутия) 2280,5 12 098 1,57 Эвенкийский АО 1009,7 8328 – Иркутская область 2194,5 6401 0,028 Томская область 326 1034 3,552 Красноярский край 228,1 3156 – Итого 6038,8 31 017 5,150 Прогноз Суммарная годовая добыча газа в Восточной Сибири к 2020 году составит 120 млрд. куб. м, экспорт – 60–65 млрд. куб. м. Планируется выставить на аукционы 40 участков с запасами нефти – 24 млн. тонн, природного газа – 141 млрд. куб. м. Потенциальный спрос на природный газ с месторождений Восточной Сибири к 2020 году составит 17 млрд. куб. м в год, острова Сахалин – до 5 млрд. куб. м, но при высоких ценах суммарное потребление снизится до 5 млрд. куб. м в год.