Программа максимум

Решения бурятских судей можно будет прочитать в Интернете Стремление сделать суды независимыми от прочих властных ветвей и более доступными для народа, может, и не так заметно для общественности. Но в этом году завершается первая федеральная целевая программа, работавшая во благо развития российской судебной системы в течение 5 лет. Впереди еще один виток в истории судебного реформирования. Новая программа с приличным бюджетом будет действовать вплоть до 2011 года. За это время суды должны стать еще более независимыми, доступными и открытыми. Что же было сделано за эти годы? Об этом мы попросили рассказать начальника Управления судебного департамента в Республике Бурятия Владимира ХАРХАНОВА. - Владимир Викторович, можно сказать, что само создание в 1998 году Судебного департамента при Верховном суде РФ кардинально изменило положение судейского сообщества? - Безусловно. Раньше суды входили в систему министерства юстиции - органа исполнительной власти. Тем самым нарушался один из главных принципов действия государственного механизма - принципа разделения властей. Теперь же обеспечением деятельности судов общей юрисдикции занимается свой собственный орган - Судебный департамент. Отсюда и независимость: организационная, материальная. Так за восемь лет существования Судебного департамента для судебной системы республики произошло немало благоприятных перемен. К примеру, лучше стало с финансированием: в 2001 году на судебную систему Бурятии было выделено порядка 78 млн. рублей, а на конец 2006 года - почти в 5 раз больше. Связано это с тем, что, во-первых, в несколько раз выросло количество обращений граждан в судебные инстанции. Соответственно, увеличилась нагрузка на судей, что повлекло за собой рост штатной численности судейского корпуса и работников аппаратов судов, а вместе с ней и фонда заработной платы. Во-вторых, с увеличением штатов необходимо было решать проблемы, связанные с нехваткой служебных помещений, а, в-третьих, благоустраивать имеющиеся здания судов. Сравните: если четверть века назад в единственном типовом здании суда в республике (Октябрьский районный суд) работало 6 судей, то сегодня - 23, плюс около 80 работников аппарата. На сегодняшний день лишь Гусиноозерский суд можно считать полностью соответствующим всем существующим нормативам. Там у каждого судьи есть свой зал судебного заседания с совещательной комнатой, санузлом... Зато за эти годы нами была практически решена проблема благоустройства судов. Здания судов теперь вполне приспособлены для отправления правосудия. Был отстроен после пожара в 1998 году Тункинский районный суд, проведены значительные работы по реконструкции и ремонту зданий судов в Баргузине, Закаменске, Гусиноозерске, Багдарине, Сосновоозерске, Турунтаеве. На очереди - строительство нового здания для Железнодорожного суда и реконструкция здания, выделенного местной администрацией, для Кяхтинского районного суда. В будущем году мы планируем приобрести здания для Советского и Бичурского районных судов. Для того, чтобы суд работал нормально, необходимо ежедневно решать множество повседневных вопросов, казалось бы, мелких на первый взгляд. Это обеспечение его специальной литературой, бумагой, оргтехникой, автотранспортом, охранной сигнализацией и т.д. Было время, когда в судах не хватало даже самого необходимого: канцелярских товаров, конвертов, бланков. Не было средств отправить судебные повестки, а несвоевременное уведомление участников процесса служило основанием для отмены решения. Сейчас таких вопросов в судах не возникает. Можно сказать, что проблема, связанная с финансированием судебного делопроизводства, исчерпана. - Насколько выросло количество судей в Бурятии? - В 2001 году работников аппаратов судов насчитывалось порядка 286 человек, а в 2006 году - 447. Общее количество судей возросло в 1,5 раза и не только за счет федеральных судей, но и за счет введения в 2002 году института мировой юстиции. Сегодня в Бурятии насчитывается 46 мировых судей. - Говоря об открытости и доступности судов, какие достижения в своей работе вы хотели бы отметить в первую очередь? - С 2004 года мы внедряем государственную автоматизированную систему “Правосудие”, суть которой заключается не только в поставке современной компьютерной техники в суды (на сегодняшний день обеспеченность компьютерами в судах Бурятии составляет 60%), но и в разработке единого для всей России программно-аппаратного комплекса для автоматизации всех процессов судебного делопроизводства. Вся система будет соединена в локальную закрытую сеть, благодаря которой Верховный суд РФ сможет контролировать суды субъектов, а они, в свою очередь, районные суды. Следующий этап - выход в Интернет с размещением там судебных решений для широкого доступа, как это практикуется в некоторых странах. В нашей республике практически уже все суды оснащены локальными вычислительными сетями и серверным оборудованием. В Октябрьском суде, вошедшем в опытную зону по внедрению ГАС “Правосудие”, и в Управлении судебного департамента внедряются такие подсистемы, как “Кадры”, “Судебное делопроизводство и статистика”, “Право”. Всего таких подсистем 27. Польза от этой системы будет огромная и, в конечном счете, выиграют от нее граждане. Например, после ее внедрения не выходя из дома можно будет через Интернет узнавать расписания судебных заседаний, решения суда, часы приема судей и другую полезную информацию. Каждый суд обзаведется собственным сайтом в Интернете, на котором будут оперативно вывешиваться все необходимые материалы. Посыл уже есть - к концу 2006 года откроется официальный сайт Управления судебного департамента, органов судейского сообщества и судов общей юрисдикции Республики Бурятия. Каждый федеральный суд будет представлен на отдельной web-странице, которая со временем перерастет в самостоятельный сайт. Близятся к завершению работы по внедрению видеоконференц-связи в одном из районных судов Бурятии. Подобная система уже хорошо зарекомендовала себя и используется между Верховным судом Бурятии и СИЗО №1 для проведения судебных заседаний без конвоирования заключенных в здание суда. Начата работа по оборудованию залов судебных заседаний системами аудиофиксации. Сегодня они установлены в Железнодорожном, Октябрьском, Советском, Заиграевском, Иволгинском, Гусиноозерском судах, в Улан-Удэнском гарнизонном военном суде. При наличии такой системы речь всех участников процесса в режиме реального времени транслируется и записывается на специализированный компьютерный комплекс. После окончания процесса секретарь судебного заседания на своем рабочем месте может прослушать аудиозапись и составить максимально точный протокол. При отправлении дела на кассацию к материалам может быть приложен компакт-диск с записью всего процесса. Все это позволяет избежать жалоб на ведение протокола, дисциплинирует участников процесса. Говоря о доступности и открытости, нельзя забывать и о безопасности деятельности судов. Поэтому много внимания уделяется работе по внедрению компьютеризированных систем обеспечения безопасности судов, в частности, систем видеонаблюдения. В 8 судах республики такие системы уже установлены. С их помощью можно отследить что происходит внутри и снаружи здания, все это круглосуточно фиксируется на компьютер. Причем установленный программный комплекс способен автоматически оценивать степень опасности ситуации, вещать голосом сторожа или судебного пристава, вызывать дежурный наряд милиции, игнорировать статичные картинки и многое другое. - Сколько дел в среднем рассматривает судья? - Нагрузка на судей с каждым годом увеличивается. По данным прошлого года, например, один федеральный судья рассмотрел в месяц около 4,2 уголовных и 6,3 гражданских дел. Месячная нагрузка на одного мирового судью составила 8 уголовных дел и 100 гражданских. То есть, если подсчитать, при такой нагрузке на одно дело любой сложности мировому судье отводится всего один час рабочего времени. За это время ему необходимо посмотреть материалы дела, опросить свидетелей, принять и оформить решение. У судей вообще ненормированный рабочий день. Они работают вечерами, в выходные, праздники за счет своего личного времени... Впереди у нас - реализация положений программы по развитию судебной системы на 2007-2011 годы, по некоторым из них первые шаги уже сделаны. В Октябрьском и Советском судах с этой осени работают приемные по обращениям граждан. Опытные юристы принимают исковые заявления, разъясняют ошибки, допущенные при составлении заявлений, дают время для их устранения. Необходимость в таких приемных очень высока, поэтому они в скором времени будут организованы во всех районных судах Бурятии. - А нам остается подождать того дня, когда вопрос об открытости и доступности судов отпадет сам собой. Спасибо за беседу! Татьяна Никитина.