Питие на Руси есть данность. Подготовлена концепция алкогольной политики

Уставший от потрясений алкогольный бизнес решил сам предложить правительству, как реформировать отрасль. Как стало известно, в середине февраля Союзом участников алкогольного рынка (СУАР) будет презентован проект концепции национальной алкогольной политики на 2008-2020 годы. Текст является обобщением тех предложений, которые уже звучали из уст чиновников, участников алкогольного рынка и общественности. Для потребителей попытки власти и бизнеса наладить диалог означают стабилизацию положения со спиртным и уменьшение опасности отравиться. Но эксперты сомневаются в хэппи-энде. Основными задачами алкогольной политики авторы концепции считают построение сбалансированного, структурированного и экономически обоснованного алкогольного рынка, борьбу с алкоголизацией населения через приучение к менее крепким напиткам; вытеснение с рынка контрафактной продукции и повышение роли саморегулирующихся организаций (СРО). Реализация этих задач разбита на четыре этапа. В первые два года (2008-2009) предполагается разработать кодекс РФ по регулированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции и пива. В документе будут прописаны основные положения для всех игроков рынка, как то: правила производства, импорта, экспорта, оптовых и розничных продаж. Кодекс призван стать рамочным законом, с учетом которого будут разработаны отдельные федеральные законы, касающиеся каждого сегмента рынка: винодельческой продукции, пива, этилового спирта из пищевого и непищевого сырья и т.п. Предлагается также создать для алкогольного рынка свой федеральный орган, который станет регулятором отрасли и координатором работы смежных ведомств. На втором этапе (2010-2012) должно идти совершенствование системы регулирования рынка, в том числе за счет развития СРО. Последние два этапа будут посвящены стабилизации и закреплению новых тенденций на рынке. Новые песни о старом «Пока что мы создали некую «рыбу», которую хотим вынести на широкое обсуждение. Надо, чтобы родился документ на стыке интересов государства, бизнеса и потребителей», - резюмирует пресс-секретарь СУАР Вадим Дробиз. Положения, изложенные в новой концепции, не новы. Заметим, что ставший причиной алкогольного кризиса прошлого года новый закон об обороте этилового спирта поначалу как раз и предполагал консолидацию и гармонизацию алкогольного рынка, борьбу с контрафактной продукцией и оздоровление нации. Что из этого вышло, члены СУАР знают, пожалуй, лучше других. «Можно написать очень много самых здравых предложений, но главное - чтобы они выполнялись и не были оторваны от реалий, - говорит директор по внешним связям комитета производителей алкогольной продукции Ассоциации европейского бизнеса в РФ Александр Романов. - А пока наши реалии таковы, что чиновники творят что хотят и не несут за это никакой ответственности. Что тут можно сказать: надо только успевать держать штаны». Политика должна быть алкогольной Справедливости ради надо отметить, что ряд предложений уже выполняется. Так, например, лоббистские усилия производителей вина, похоже, вот-вот увенчаются успехом. По крайней мере проект закона о вине уже написан, хотя в Госдуму пока не внесен. К проекту концепции, по распространяемым сведениям, благосклонно относятся в профильных ведомствах. «Мы приветствуем желание чиновников наконец-то создать не антиалкогольную, а алкогольную политику. Уже не раз было признано, что борьба с алкогольным рынком и административное давление приводят к негативным последствиям, - говорит Вадим Дробиз. - Мы выступаем против пьянства и продажи алкоголя детям, но убеждены, что умеренное потребление алкоголя должно приниматься как данность». Без нянек лучше Между тем аналитики рынка сомневаются, что столь педантичная зарегулированость рынка сможет улучшить ситуацию. Классический пример - отечественная пивная отрасль. По оценкам экспертов, иностранные вложения в отрасль за последние десять лет превысили $1 млрд. «Пивная отрасль - объективный пример того, как людей не регулируют, и все нормально работает: и производство растет, и контрафакта нет, и инвестиции идут, - говорит Александр Романов. - Конечно, должны быть заданы параметры регулирования, но постоянно меняющиеся правила с полной безответственностью тех, кто их прописывал, - это просто зверство». Надо сказать, что в представленной концепции также неоднократно подчеркивается, что успешной алкогольная политика государства может быть только при условии конструктивного взаимодействия бизнеса и власти. Правда, итоги прошлого года продемонстрировали явное нежелание власти идти на диалог. "Газета"