Визит полпреда

В прошлую среду Агинский Бурятский автономный округ посетил полномочный представитель президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин. За прошедшие полгода это уже второй его приезд в округ, посвященный анализу социально-экономической ситуации в регионе, в преддверии референдума по объединению округа и Читинской области. Об экономике и особом статусе Полпред посетил микрорайон “Западный” поселка Агинское, познакомился с работой Агинского мясокомбината и принял участие в совещании актива округа по проблемам социально-экономического развития. Глава администрации Агинского Бурятского автономного округа Баир Жамсуев сообщил, что в регионе составлен план-график разработки документов - годовых, среднесрочных и долгосрочных программ. Он подробно рассказал о ходе выполнения комплексной программы социально-экономического развития округа и подготовке референдума по вопросу объединения с Читинской областью. Пройден важный этап инициирования объединения регионов. Это обращение к президенту России с инициативой объединения двух субъектов федерации, согласование проекта Указа президента о поддержке социально-экономического развития Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. В частности, от округа в проект Указа включено 8 объектов на сумму 720 млн. рублей, в том числе учебный корпус Агинского филиала БГУ, противотуберкулезный диспансер и здания 6 школ. Кроме того, отдельным пунктом проекта Указа предусмотрены модернизация железнодорожной станции п. Могойтуй, реконструкция автодорог “Агинское - Нижний Цасучей”, “Могойтуй - Первомайск” и проведение масштабных геологоразведочных работ на территории округа. Итогом этих действий стало уведомление президента РФ Владимира Путина на объединение Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа в новый единый субъект Российской Федерации. Принято постановление окружной Думы о проведении объединительного референдума, опубликовано обращение руководителей двух субъектов к жителям округа и области. Создана основная иная группа участников референдума, сформировавшая всю окружную организационную структуру рабочих органов. В ее составе: окружной штаб, районные штабы, муниципальные поселенческие штабы, общественные приемные главы администрации округа, информационно-аналитическая группа при окружном штабе и агитационные группы при муниципальных штабах. Группа создала и свой референдумный фонд, куда поступают добровольные финансовые взносы от юридических и физических лиц. Опросы населения, проведенные еще до начала активных действий, показали, что на референдум готовы были прийти 56% жителей; “за” объединение готово было проголосовать 24% респондентов; “против” - 46%; не определились - 30%. “Несмотря на высокий процент готовых проголосовать “против”, мы тем не менее восприняли эти результаты в целом как позитивные, - заявил глава округа. - Проведенный в 2005 году опрос населения имел вдвое худшие показатели - более 80% респондентов было против объединения округа и области. Текущий же мониторинг настроений жителей округа, проведенный социологическим центром в середине января, выявил, что уже сегодня готовы прийти на референдум 70% населения, и из которых намерены проголосовать за объединение более 50%”. Однако при проведении активной и грамотной агитационной работы не менее 65-70% из всей численности взрослого населения округа могут проголосовать за объединение. Но это возможно только в случае предоставления гарантий сохранения существующего уровня жизни, а это требует предоставления особого статуса округу в составе нового субъекта РФ. Председатель Агинской Бурятской окружной Думы Даши Дугаров сообщил, что в регионе создана необходимая законодательная база для проведения референдума. Кроме того, спикер заявил о том, что в парламенте нового субъекта за представителями округа обязательно должно быть зарезервировано значительное количество депутатских мандатов и выразил надежду на понимание и поддержку полпреда в целом по вопросу об особом статусе Аги. Слово полпреда В своем почти двухчасовом выступлении Анатолий Квашнин дал анализ социально-экономической ситуации в Сибири. Он отметил, что 2007 год - год разработки программ и начала практических действий, цель которых - выход территорий на самодостаточный путь развития. “Без ясных планов, понимаемых народом, мы не сможем решить поставленные задачи. Нельзя бесконечно эксплуатировать природные ресурсы, нужно развивать производство”, - подчеркнул Анатолий Квашнин. По его словам, в огромном по размерам федеральном округе всего 79 городов, хотя сельское население составляет 27 процентов от общего количества сибиряков. В то же время прожиточный минимум населения в два раза ниже, чем в среднем по стране, а безработица в два раза выше. “В первую очередь нам необходимо решить следующие задачи: остановить отток населения, улучшить демографическую ситуацию, уменьшить безработицу и повысить уровень жизни населения”, - заявил полномочный представитель. Анатолий Квашнин отметил, что в прошлом году в целом в Сибирском федеральном округе отмечался рост промышленного производства. Производство же сельскохозяйственной продукции возросло только в нескольких регионах, в том числе и в Агинском Бурятском автономном округе. Анатолий Квашнин также отметил, что уровень безработицы в среднем по федеральному округу увеличился с 9,4% до 9,5%. “Это одна из проблем, над которой мы будем работать в текущем году”, - подчеркнул полпред. Пути выхода из сложившейся ситуации полномочный представитель видит в создании на территории федерального округа производств по глубокой переработке сырьевых и природных ресурсов, которыми располагает Сибирь, в том числе и Забайкалье. Особая роль в решении проблем безработицы, внедрения инновационных технологий отводится малому и среднему бизнесу. “У нас нет проблем с нефтью и газом. У нас нет проблем с углем и лесом. Там сложились соответствующие бизнес-сообщества. Но у нас не сложился малый, средний бизнес. А малый и средний - это бизнес, создающий продукцию жизнеобеспечения”, - отметил полпред. Анатолий Квашнин также подчеркнул, что нужно развивать строительную отрасль с тем, чтобы обеспечить сибиряков доступным и комфортным жильем. “Сейчас задача из задач - поднять стройиндустрию. Нужны дополнительные строительные мощности, чтобы изменить ситуацию на рынке жилья, - сказал полпред. - По сравнению с другими регионами вы, агинчане, молодцы! Много строите, но дома должны быть благоустроены, а приусадебные участки быть размером не менее 30 соток”. Особое внимание в следующем году будет уделяться комплексному развитию сибирских территорий на всех уровнях - от муниципального до окружного. Социально-экономическое развитие территории - это главная обязанность власти на местах, считает Анатолий Квашнин. “Власть должна быть профессиональной”, - подчеркнул полномочный представитель. Тогда управление на местах станет эффективным и сможет решать задачи не только текущего жизнеобеспечения, но и развития территорий. Поэтому в уходящем году большое внимание было уделено повышению профессионального уровня муниципальных и государственных служащих. Между тем реализуемые в Сибири крупные проекты не всегда способствуют развитию регионов вследствие бездействия региональных властей. Полпред привел пример, как ему лично пришлось вывозить губернатора Александра Тишанина, глав районов и поселений Иркутской области, по территории которых проходит трубопровод Восточная Сибирь - Тихий океан, на строящийся объект. К возмущению полпреда, все они ни разу не были на строительстве трубопровода. В итоге строительство ведется силами приезжих вахтовиков, а местные безработные и предприятия остаются без дела. Подобное же развитие ситуации полпред спроецировал на территорию Забайкалья, где ожидается реализация нескольких мегапроектов, в частности, на юго-востоке области реализуется инвестиционный проект с созданием 70 тысяч рабочих мест. Социально-экономические перспективы единого региона связаны с реализацией масштабного проекта по разработке комплекса месторождений полиметаллов на юго-востоке Читинской области. Проект предполагает укладку железнодорожной ветки, соединяющей месторождения с Транссибирской магистралью, а также разработку сразу пяти месторождений с одновременным строительством горно-обогатительных комбинатов. Медь, молибден, титан, серебро, свинец, золото, вольфрам и другие металлы содержатся в месторождениях в Читинской области. “Забайкалье начинает распечатывать свои кладовые и это открывает перспективы создания мощного региона по производственно-территориальному принципу”, - заявил Анатолий Квашнин. Развитие промышленного потенциала единого региона создаст возможности для сбыта товаров из Агинского Бурятского автономного округа - преимущественно продукции сельского хозяйства. “Нужно не замыкаться внутри себя, а активно осваивать новые рынки сбыта продукции и внедрять новые технологии в переработке сельскохозяйственной продукции”, - отметил полномочный представитель президента России. “Интеграция сельхозпроизводителей позволяет создавать единые управляемые технологические цепочки - выращивание-переработка-потребление, - считает полномочный представитель президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Анатолий Квашнин. - Кооперация личных подсобных хозяйств, фермеров, коллективных хозяйств - это цивилизованный путь развития агропромышленного комплекса, инструмент для внедрения инновационных разработок и технологической модернизации сельскохозяйственного производства”. Анатолий Квашнин подчеркнул, что “только холдинги могут гарантировать непрерывные поставки сельхозпродукции крупным потребителям, таким, как торговые организации и переработчики”. “Я не сомневаюсь, что референдум по объединению Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа пройдет успешно, - заявил Анатолий Квашнин, коснувшись темы объединительного процесса в Забайкалье. - Этот вопрос даже не надо обсуждать, процесс идет очень хорошо”. По словам Анатолия Квашнина, объединение Агинского округа с Читинской областью однозначно необходимо, поскольку выгодно с точки зрения экономического развития двух регионов. Перспективность единого Забайкальского края обусловливается тем, что “здесь начинается разработка богатых кладовых полезных ископаемых и будущий край имеет все шансы формироваться не только как единая территория, но и как единая экономически производственная зона”, считает полпред. При этом полпред подчеркнул, что руководству округа надо взять на контроль финансирование тех объектов, которые включены в Указ президента Российской Федерации о поддержке социально-экономического развития Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа. “Федеральный центр иногда “забывает” о своих обещаниях, но, зная руководство Аги, я уверен, что они этого не допустят”, - отметил Анатолий Квашнин. После совещания в узком кругу руководителей округа он высказал свое отношение к особому статусу округа в новом субъекте федерации. Полпред согласился с тем, что новый субъект должен создаваться на принципах равноправного объединения двух субъектов федерации, должны сохраниться территориальная целостность, единое управление и консолидированный бюджет округа, выделяемый в составе бюджета края отдельной строкой. Анатолий Квашнин считает, что необходимо обязательное и весьма значительное представительство округа в администрации и парламенте края, с обязательным квотированием значительного количества депутатских мандатов за агинцами. Кроме того, он гарантировал сохранение прежних финансовых возможностей, целевых программ и бюджетной обеспеченности на уровне, достигнутой в округе в 2002-2005 гг. с учетом инфляции, и сохранение рабочих мест в федеральных структурах. Он считает целесообразным и принятие до референдума Указа президента РФ о поддержке социально-экономического развития Агинского Бурятского автономного округа. В целом Анатолий Квашнин одобрил и идею заключения между двумя объединяющимися регионами договора о согласовании статуса округа в составе нового субъекта РФ и утверждения его в качестве законов округа и области. Напомним, руководство Агинского округа предлагает внести принципиальные положения договора в федеральный конституционный закон об образовании двух субъектов. Реализация этих мер обеспечит достижение желательных для округа и в целом Российской Федерации результатов предстоящего референдума, и гарантирует преемственность и эффективность государственного управления, сохранение стабильности и поступательного социально-экономического развития Аги в составе Забайкальского края. Арсалан Добчинов, корреспондент “Агинской правды”. Специально для “МК” в Бурятии”