К вопросу об укрупнении регионов

После ряда публикаций на тему объединения Агинского Бурятского автономного округа и Читинской области в редакцию пришли многочисленные отклики. Сегодня мы предлагаем еще одно мнение неравнодушного к этому процессу читателя. Решениями законодательных органов Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа 11 марта 2007 года жители этих субъектов федерации должны выразить свое мнение о предстоящем укрупнении и образовании единого Забайкальского края. Учитывая многочисленные нарушения Конституции РФ, Устава ООН и других международных пактов при проведении референдума в Иркутской области, хотелось бы, чтобы власти извлекли из этого соответствующие выводы и не допустили подобных нарушений общепринятых норм. Если референдум пройдет по такому же сценарию, то легитимность его будет под большим сомнением, ибо повторное применение одних и тех же приемов - это уже закономерность. Успешное проведение референдума в Читинской области позволит Кремлю вынести на повестку дня вопрос об образовании Байкальского края, куда войдут Иркутская область, Республика Бурятия и вновь образованный Забайкальский край. По мнению руководства республики, это воссоединит всех этнических бурят в одном регионе и тем самым будет исправлена историческая ошибка 1937 года, когда бурятский народ был разделен на пять частей без соблюдения действовавших на то время правовых норм. Насколько оправданно укрупнение в нашем регионе, однозначно ответить пока очень сложно, многое зависит от политики центра, но, конечно, крупный, самодостаточный регион способен более эффективно решать свои социально-экономические проблемы, в том числе и проблемы бурятского меньшинства. На это очень надеются те, кто голосовал за слияние Усть-Орды с Иркутской областью. Обнадеживающим признаком является переориентация России на развитие торгово-экономических и культурных связей с бурно развивающимися странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), выделение республике значительных средств на развитие инфраструктуры туризма - особая экономическая зона туристско-рекреационного типа, а строительство многофункционального спортивно-культурного центра в городе Улан-Удэ, каких еще нет в России, позволит утверждать, что Бурятия уверенно становится азиатским центром России. Будущее у республики довольно радужное, только вызывает некоторое опасение сырьевая направленность экономических проектов центра. Если мы сможем комплексно перерабатывать лес, восстановим аборигенное животноводство с разумной долей передовых приемов, целенаправленно будем использовать другие природные богатства и, самое главное, привлечем в республику туристов, то эти опасения исчезнут. На этом основании я склонен считать, что для достижения этой цели вполне достаточно объединения Бурятии с будущим Забайкальским краем с административным центром в г. Улан-Удэ, само название которого отображает восточный колорит и самобытность бурятского народа, что, несомненно, будет способствовать претворению Россией ее восточной политики в АТР. А промышленный потенциал и довольно значительное население Иркутской области позволяют ей самостоятельно войти в первую десятку наиболее развитых регионов России. Образование Байкальского края без Иркутской области решает все коренные проблемы бурятского народа и в то же время находится в русле кремлевских инициатив по укрупнению регионов. Даже на генном уровне русское население Забайкалья гораздо ближе к бурятам, чем иркутяне, о чем говорят самоназвания многочисленных групп населения, таких, как гураны, карымы, харануты и т.д. В рамках Байкальского края навсегда исчезнут исторические обиды бурятского народа по поводу насильственного разделения 1937 года, тем более что сегодня в этнической Бурятии совершенно отсутствуют сепаратистские настроения. Если и проявляется некоторое недовольство политикой Кремля, то это вызвано именно ее желанием “растворить” национальные меньшинства России. Политическая, экономическая и культурная элиты Иркутской области ни за какие деньги и обещания не захотят смириться с потерей статуса региональной столицы, а подавляющее большинство ее населения будет против неизбежного снижения своего довольно высокого по сравнению с нами жизненного уровня. Единовременная помощь из центра быстро закончится, а подъем экономики - дело не одного года и даже не десятилетия. Руководство республики глубоко заблуждается в вопросе определения административного центра будущего края, более того, я убежден в том, что оно лукавит в этом отношении, ведь население Иркутской области составляет 2 млн. 700 тыс. человек, а Бурятия и Чита, вместе взятые, не дотягивают и до 2-х млн. человек. Большинство определенно проголосует в свою пользу, в этом не может быть других мнений. Что же касается иркутских бурят, то они уже выразили свое решение весной 2006 года и, естественно, будут голосовать за объединение, не совсем точно представляя себе последствия этого, а руководствуясь лишь благими пожеланиями наконец-то воссоединиться с “метрополией”. Те же, кто голосовал против, наверняка со временем переедут в Бурятию, такая миграция постоянно идет уже многие десятилетия и, по всей вероятности, остановить этот процесс ничто не в силах. Идея укрупнения регионов имеет веские основания в огромной по территории стране, но в этом деле должен преобладать разумный подход, а не слепое следование моде на губернизацию. Келейное, подковерное решение подобных вопросов без обсуждения общественностью в самых широких слоях населения вносит излишнюю нервозность в межнациональных отношениях, а совпадение по времени с предстоящими парламентскими и президентскими выборами в Российской Федерации и Республике Бурятия не способствует взвешенному обсуждению этого вопроса, т.к. нет полной уверенности в том, что партии и движения не воспользуются этим для решения своих узкопартийных целей. Любое движение может рассчитывать на успех только при наличии харизматического лидера, в этом отношении в Бурятии нет сегодня таких людей, сопоставимых с А.У.Модогоевым или В.Б.Сагановым, которым народ давал безграничный кредит доверия. Бойкотировать идею укрупнения регионов, не предлагая альтернативного варианта этого сложного вопроса, по меньшей мере неконструктивно и даже опасно для многонационального региона. Мне кажется, что предлагаемая конфигурация государственного устройства имеет право на существование, т.к. является со всех точек зрения разумным компромиссом между центром и регионом, между русским и бурятским народами. В конце концов, политика - это искусство компромисса, и у него созидательный потенциал гораздо выше, чем у примитивного диктата сильного над слабым. В будущей Конституции края необходимо предусмотреть ротацию кадров по национальному признаку во всех органах власти по европейскому образцу. Первый глава будущего Байкальского края - представитель коренной национальности - частично окупит потерю республикой своего национального самоназвания, да и статус столицы края тоже будет способствовать его компенсации. Смена наименования не означает полную потерю национальной идентичности, можно называться любым именем, но дух народа в нас самих, и только от нас зависит, сохранятся ли буряты как нация-буфер между Востоком и Западом. А Бурятия и Чита только выиграют от предстоящего объединения, но надо обязательно учесть и интересы соседей, начиная от кадровых и кончая финансовыми вопросами. Ведь кроме родственных генов нас давно связывают самые тесные экономические, культурные, религиозные и многие другие отношения. Так, например, северо-восточные районы Бурятии больше тяготеют к г. Чите, а западные районы Читинской области, наоборот, к г. Улан-Удэ. Нас давно связывает единая энергетическая система в лице ТГК-14, находящейся в г. Чите, а верующие люди уже много веков объединены в единой Читинской и Забайкальской епархии, тоже там же расположенной. Так что сам господь Бог давно так называет нашу землю, и это глубоко символично. Если учесть, что в Чите находится командование Забайкальского военного округа и руководство Четвертого апелляционного суда, контролирующего деятельность арбитражных судов Бурятии, Якутии, Иркутской и Читинской областей, то я думаю, что у наших ближайших соседей не должно быть сколько-нибудь серьезных оснований для притязаний на столичные функции. Учитывая огромный потенциал Бурятии в сфере турбизнеса, прочно утвердившийся имидж г. Улан-Удэ как азиатской столицы России, ни у кого не должно быть сомнений на этот счет. Конечно, мое субъективное мнение далеко небесспорно во многих отношениях, и хотелось бы в ходе дискуссии на эту тему усовершенствовать саму концепцию укрупнения региона в тесной связи с перспективой дальнейшего развития. Считаю подобную постановку вопроса наиболее приемлемой и отвечающей всем требованиям современности в рамках происходящей глобализации общемировых процессов, которые не должны обойти стороной нашу республику. При обсуждении этого вопроса надеюсь на объективную беспристрастность, глубокое понимание проблем бурятского народа и чистосердечное великодушие, присущее действительно великому русскому народу. Утверждать это позволяет более чем трехвековое совместное проживание на одной земле, земле России, обильно политой кровью наших отцов и дедов за наше общее будущее, будущее наших детей и внуков, во имя процветания нашей Родины - России. С уважением Геннадий Антонович Алексеев