Час икс Забайкалья

До референдума по объединению Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа осталось три дня. 11 марта станет известно решение жителей двух регионов по поводу появления на карте России нового субъекта ­ Забайкальского края. Общий настрой в штабах оптимистический, по поводу итогов голосования не возникает сомнений - новому краю быть. Говорят лишь о процентном соотношении сторонников и противников укрупнения. Однако как результаты голосования, так и электоральная активность в двух субъектах, скорее всего, будут существенно различаться, так же как различается отношение населения к объединительному процессу и его мотивация. По этой же причине агитационно-разъяснительные кампании в области и округе велись параллельно, пересекаясь лишь в части описания перспектив будущего развития объединенного Забайкальского края. Забайкальские казаки Главная особенность объединительного процесса в Забайкальском регионе заключается в том, что впервые к большому субъекту присоединяется малый, где темпы экономического и, главным образом, социального развития объективно выше. Однако округ слишком мал территориально и численно, чтобы его потенциал мог стимулировать развитие всей территории. Вместе с тем значение “агинского чуда” как экспериментальной площадки, пилотного проекта или в целом альтернативного варианта развития региона никак нельзя преуменьшить. В результате имиджевый эффект от внешнего вида столицы округа, его поселков и деревень говорит читинцам о необходимости перемен лучше любых тезисов о “геополитическом факторе”, “необходимости объединения в интересах России” и “воссоединении русских и бурят”. Неслучайно и стратегия кампании со стороны Читы рассматривает референдум не как самоцель, а как средство преодоления регионом многолетней отсталости, исторический шанс, который область не должна упустить. Референдум в таком контексте оказался удачным поводом для всесторонней подготовки к “забайкальскому прорыву”. Жители Читинской области, принимая участие в плебисците, должны прийти и голосовать не просто за объединение с тремя высокоразвитыми сельскими районами, а за перспективы повышения своего уровня жизни. В целом, как показывают социологические исследования, примерно 60% населения готовы объединиться с округом, который не станет для них обузой. Тем не менее главный вопрос кампании в Читинской области - не отношение к объединению, а электоральная активность, потенциал которой должен быть достаточно высоким для успеха референдума. Больше всех предстоящему объединению радуются буряты, проживающие в нескольких районах Читинской области, численность которых достигает порядка 20 тысяч человек. Несмотря на то, что они дали такие известные в России и далеко за ее пределами имена, как хамбо-лама Дамба Аюшеев и скульптор Даши Намдаков, они осознают свою малочисленность: “Теперь-то мы не будем чувствовать себя заброшенными и забытыми, а вместе с агинцами будем жить в одном большом Забайкальском крае”. Доброжелательную атмосферу кампании хорошо характеризовал прошедший недавно в Агинском концерт государственного ансамбля Читинской области “Забайкальские казаки”. Он завершился эффектным подарком гостей. Статная казачка объявила: “А теперь давайте споемте вместе нашу - забайкальскую!”. Зал встал, и все вместе запели: “Таежная, озерная, степная. Ты добрым светом солнечным полна...”. Агинский поворот В Агинском Бурятском автономном округе ситуация существенно отличается. Для большинства агинцев объединение является знаковым событием. Этот вопрос необычайно актуален для населения, которое поголовно информировано о предстоящем референдуме, механизме и сроках его проведения. Вокруг решения задачи, поставленной руководством округа, сплотились все ключевые политические и экономические игроки. Национальный фактор, выраженный в тезисе “объединение будет препятствовать развитию самобытной культуры и языка бурят”, здесь не проходит. Агинские буряты вполне самодостаточны, гордятся своими успехами, в том числе в развитии национальной культуры, и не склонны преувеличивать опасения, связанные с объединением, “национальное” рассматривается жителями округа в контексте экономического и социального развития территории. Электоральная активность на референдуме в округе будет высокой - эксперты говорят о 80-процентной явке. Во-первых, преимущественно сельское население Аги традиционно ходит на выборы; во-вторых, вопрос, выносимый на референдум, очень актуален и важен для населения. О своем намерении участвовать в референдуме говорят практически все участники исследований, регулярно проводимых здесь. Несмотря на присутствие доли негативного отношения к объединению, большинство жителей округа (порядка 80%, как буряты, так и русские) будут голосовать за новый край. Между тем еще год назад большинство населения округа высказывалось однозначно против альянса. Перелома в общественном сознании руководству округа удалось добиться благодаря нескольким основным положениям. Стратегия кампании со стороны округа развивала тезис о том, что потенциал развития Аги “в себе” ограничен, и промышленный рост, от которого преимущественно зависит экономическое благосостояние любой территории, возможен только в составе крупного региона. Например, во время прошедшей на днях встречи с представителями агинской диаспоры в Улан-Удэ Баир Галсанов, заместитель главы администрации округа, заявил: “Схемы привлечения ресурсов крупных российских компаний с льготным налогообложением, как и ожидалось, уходят в историю. Необходимо создавать собственное производство, используя потенциал объединенного Забайкальского края. Только так мы сможем сохранить достигнутый уровень жизни и темпы социального развития”. Транзитный коридор и минеральная кладовая Тем не менее за годы самостоятельности команда Жамсуева заложила программу долгосрочного развития, во многом рассчитанную на синергетический эффект от параллельного развития сельского хозяйства, освоения ископаемых ресурсов и исполнения округом и в целом Забайкальем роли приграничного транспортного коридора. Геополитическое положение региона ставит его в совершенно определенное значимое место в экономическом пространстве России. В настоящее время через Забайкалье проходит до 60% всех грузов между Россией и Китаем, а объединение Читинской области и Агинского округа в единый край только усилит приграничную специализацию в экономике страны. Интенсивная внешнеторговая и сервисная деятельность уже дает импульс развитию Забайкалья. На территории округа действует таможенный терминал в поселке Могойтуй. Вдоль федеральной трассы расположилась развитая сеть закусочных и автомастерских, а многие жители округа заняты в торговле и транспортных перевозках в Китай. Между тем в ближайшие годы на территории Читинской области будут реализованы четыре российско-китайских проекта стоимостью 625 млн. долларов. Планируется построить два комбината по глубокой переработке древесины и два - по разработке месторождения железных руд. Богатейшие минеральные ресурсы на юго-востоке Читинской области края готовится осваивать и крупнейшая российская компания “Норильский никель”. (Проект предполагает использование средств инвестиционного фонда России в пределах 40 млрд. рублей и средств “Норникель” в пределах 20 млрд. рублей с созданием 70 тысяч рабочих мест. Компания вложит еще 80 млрд. рублей в строительство 4 горно-обогатительных комбинатов. Железнодорожная ветка соединит месторождения так называемого Газимурского медно-порфирового пояса с Транссибирской магистралью и в перспективе обеспечит выход на Китай). Реализация этих крупных проектов станет действительно общим для жителей области и округа “забайкальским прорывом”. Роль личности в истории Еще одним ключом кампании стала идея особого статуса округа в составе Забайкальского края. Эта идея не была торпедирована администрацией Читинской области, что свидетельствует о действительно хороших, добрососедских отношениях, а также поддержке федерального центра, заинтересованного в скорейшем разрешении проблемы. Объединяющиеся стороны подписали соглашение, в котором точно “прописаны” гарантии сохранения прав и преференций округа. Подготовка и обсуждение положений соглашения в значительной степени повлияли на создание позитивного фона. В дальнейшем положения соглашения должны быть внесены в Устав края и закреплены федеральным конституционным законом. Тем самым были сняты основные сомнения избирателей, связанные с тем, что объединение приведет к снижению уровня жизни, прекращению развития социальной сферы. “Особый статус” округа в составе края обещает кадровую перспективу и для административной элиты Агинского округа, которая в случае объединения теряет в статусе. Однако наиболее действенным аргументом “за” стала благодарность и уважение населения к Баиру Жамсуеву. В этом году исполнилось 10 лет с тех пор, как он возглавил Агинский округ и вывел его на передовые позиции в стране и, естественно, точка зрения по вопросу объединения может оказать определяющее влияние на электоральное поведение. В этой связи агинцев не может не волновать вопрос о будущем трудоустройстве своего лидера, но внятного ответа на это при существующей ныне системе властной вертикали пока нет. Ясно одно, что в ходе продолжающегося торга с Читой и федеральным центром элита округа постарается наполнить выгодным для себя (понимая для округа) содержанием понятие “особый статус”. При этом, опираясь не только на подписанное соглашение, но и на лоббистские возможности депутата Госдумы Иосифа Кобзона, также поддержавшего объединительный процесс. В новом крае певец и политик, скорее всего, не только не утратит свое влияние, но и расширит его на все восточное Забайкалье. За годы обладания депутатским мандатом Кобзон вложил столько личного человеческого участия в жизнь Аги, что теперь, наверное, ему уже не разорвать эту связь никогда. Инна Мункуева. Специально для “МК” в Бурятии”.