РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ ЗА 2006 ГОД
В соответствии постановлению Правительства Республики Бурятия
от 20 мая 2005 года № 168 «Об утверждении положения о Министерстве природных ре-сурсов и охраны окружающей среды» (с изменениями от 15 декабря 2005 г., 2 октября 2006 г.) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бу-рятия (далее – Минприроды РБ) является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции госу-дарственного учета, мониторинга и государственного экологического контроля в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды.
Во исполнение установленных полномочий был разработан План (основные на-правления) деятельности Минприроды РБ, утвержденный министром природных ресурсов и охраны окружающей среды П.Л. Носковым 13.04.2006 г.
I. Реализация государственной политики в области
природных ресурсов, природопользования
и охраны окружающей среды
Деятельность Минприроды РБ в 2006 году (далее - отчетный период) осуществля-лась в следующих направлениях.
В План действий Правительства Республики Бурятия вошли 7 пунктов (19 под-пунктов) по разделам «Охрана окружающей среды» и «Минерально-сырьевой комплекс» Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2006 год. На 01.01.2007 г. выполнены 6 пунктов (пп. 48, 49, 50, 51, 67, 68), п. 52 снят с контроля.
В рамках мероприятий раздела «Охрана окружающей среды» Программы социаль-но-экономического развития Республики Бурятия на 2006 год профинансированы меро-приятия, предусмотренные РЦП «Экология и природные ресурсы Республики Бурятия на (2005-2008 гг.)», в размере 29,1 млн. рублей (2005 г.: 14,46 млн. руб.). Исполнение обяза-тельств по запланированным мероприятиям подпрограмм «Отходы» (0,7 млн. руб.), «Вод-ные ресурсы и водные объекты Республики Бурятия» (24,43 млн. руб.) и «Охрана окру-жающей среды» (3,96 млн. руб.) на высоком уровне. На средства республиканского бюд-жета профинансированы ПИР строительства полигона ТБО п. Усть-Баргузин, берегоукре-пительные работы, защита населенных пунктов от затопления, обеспечение безопасности ГТС, осуществление контроля за состоянием подземных вод на объектах-загрязнителях, составление и издание каталога «Обзор подземных вод территории Республики Бурятия за период 1956-2003 гг.».
В связи с выделением дополнительных финансовых средств в 3 квартале 2006 года утвержден Перечень мероприятий по проведению Дня Байкала – 2006 в объеме 600 тыс. рублей. На них осуществлены акция «Чистый берег в местности «Сухая» совместно с во-лонтерами, смотр-конкурс «Лучшая дипломная работа по экологической тематике», эко-логических лагерей, творческих работ учащихся и студентов «Решение проблем сохране-ния озера Байкал и БПТ», 90-летие Баргузинского биосферного заповедника, республи-канская конференция по байкаловедению, изданы 3 номера журнала «Мир Байкала» и сборник «Байкальская нерпа» и т.д.
В рамках подпрограммы «Животный мир» реализован Обобщенный план меро-приятий научного обеспечения ведения Красной книги Республики Бурятия (100,0 тыс. руб.), включая
- оценку численности и плотности известных популяций редких видов насекомых; поиск новых жизнеспособных популяций; изучение наиболее уязвимых стадий развития; оценку состояния среды обитания редких видов насекомых;
- изучение состояния редких видов млекопитающих и птиц Восточных Саян;
- проведение учетных работ следующих видов животных: медведя, изюбря, тетерева, глу-харя на току, сурка, барсука, водоплавающих в период весеннего и осеннего пролетов, дрофы, ондатры, боровой дичи.
Доля софинансирования на берегоукрепление и защиту участков берега оз. Байкал в Северобайкальском районе (участок № 1 пристань п. Нижнеангарск - устье р. Кичера), с. Орлик Окинского района, залива «Посольский Сор» Кабанского района, с. Шимки Тун-кинского района, сс. Шарагол и Хутор Кяхтинского района, а также на ликвидацию по-следствий водной эрозии в с. Мухоршибирь, финансируемых за счет государственных капитальных вложений в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), составила 21,55 млн. рублей или 74,2%. В рамках непрограммной части ФАИП выделено 221,5 млн. рублей (2005 г.: 68,4 млн.руб.).
Пороговые значения индикаторов в рамках Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2006 год достигнуты:
- индекс физического объема инвестиций в воспроизводство минерально-сырьевой базы 130,5% к предыдущему году при плане 130%;
- индекс физического объема инвестиций в модернизацию производств и природоохран-ные мероприятия 322,6 % к предыдущему году при плане 172,9%;
- платежи в республиканский бюджет за негативное воздействие на окружающую среду, составили 14,9 млн. рублей (план 12 млн. руб.).
Мероприятия целевой программы «Развитие золотодобывающей промышленности Республики Бурятия на 2001-2010 годы «Золото Бурятии» в 2006 г. профинансированы в объеме 517,1 млн. рублей, в т.ч. по отрасли «рудное золото» – 396 млн. руб. (бюджет РФ 114 млн. руб.), «россыпное золото» – 121 млн. руб. (бюджет РФ – 92 млн. руб.), а также 310,6 млн. рублей за счет собственных средств предприятий. Из республиканского бюд-жета средства не выделялись.
Подготовлено совещание при Президенте Республики Бурятия с главами муници-пальных образований «О порядке оформления государственной регистрации и выдачи ли-цензий (разрешений) на пользование участками недр, содержащими месторождения об-щераспространенных полезных ископаемых» и совещание руководителей золотодобы-вающих предприятий.
Приняты к рассмотрению шесть заявок на месторождения общераспространенных полезных ископаемых.
В рамках Перечня неотложных мер оказания помощи районам Республики Бурятия выделено 450 тыс. рублей. Закрепленные за Минприроды РБ пункты 2, 5, 30, 40 выполне-ны.
В соответствии закону Республики Бурятия от 31.12.2005 г. № 1492-III «О респуб-ликанском бюджете на 2006 год» в 2006 году запланировано поступление платы за нега-тивное воздействие на окружающую среду в размере 28,857 млн. рублей. По данным Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия на 01.01.2007 г. поступи-ло 38,573 млн. рублей.
Во исполнение протокола рабочего совещания у Президента Республики Бурятия Потапова Л.В. с главами муниципальных образований районов и городов Республики Бу-рятия от 25.01.2006 г. № 1 (раздел III «О выплате финансовых средств по загрязнению ок-ружающей среды бюджетными организациями») Минприроды РБ:
- уточнен список плательщиков за негативное воздействие на окружающую среду по районам республики (995) и г. Улан-Удэ (494);
- оказано содействие Ростехнадзору по РБ в приеме годовой статотчетности по формам 2-ТП(воздух), 2-ТП(отходы) (более 700);
- оказана помощь субъектам хозяйствования по вопросам расчета платы за нега-тивное воздействие на окружающую среду (253);
- контролировалось еженедельное поступление платы;
- выданы 260 предписаний по оплате задолженности и своевременному внесению платы;
- направлялась информация о поступлениях платежей главам муниципальных рай-онов и городских округов.
Во исполнение Протокола повышения эффективности взаимодействия федераль-ных и региональных органов власти по использованию имеющегося природно-ресурсного потенциала в Республике Бурятия, заключенного по итогам Презентации Республики Бу-рятия в МПР России, ноябрь 2005 г., реализовано 11 из 13 запланированных мероприя-тий: в сфере охраны использования водных ресурсов и защиты от вредного воздействия вод - 2; недропользования - 3; лесных ресурсов – 1; охраны окружающей среды и особо охраняемых природных территорий – 5.
В течение года системно прорабатывались Минприроды РБ вопросы в сфере лес-ных отношений в части:
- осуществления деятельности Комиссий при Правительстве Республики Бурятия по про-филактике и тушению лесных пожаров и по предупреждению незаконных рубок древеси-ны и ее оборота на территории республики;
- реализации Республиканского плана мероприятий по профилактике и борьбе с лесными пожарами, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
- распределения лесов на зоны мониторинга и республиканское совещание по итогам по-жароопасного сезона 2005 года и задачах на 2006 год;
- разработки Регламента работы Единого пункта диспетчерского управления;
- заседания Правительства Республики Бурятия, 28 марта, по вопросу подготовки к пожа-роопасному сезону 2006 года.
За счет субвенций из федерального бюджета в сумме 20,9 млн. рублей потушено 1207 пожаров, охвативших леса на площади 25,6 тыс. га. Также построено 11 км дорог ле-сохозяйственного назначения, создано 702 км противопожарных баръеров, защитных и минерализованных полос, отведено лесосек на площади 4085 га и осуществлен лесопато-логический мониторинг на площади 31 га.
Во исполнение распоряжения Правительства РБ от 07.06.2006 г. № 358-р Минпри-роды РБ разработан ведомственный план по проведению административной реформы в 2006-2008 годах. В 2006 году процесс поэтапного реформирования его системы начат, большая часть запланированных мероприятий реализована.
Согласно распоряжению Правительства Республики Бурятия от 05.05.2004 г. № 340-р о реализации Концепции региональной маркетинговой стратегии Республики Бурятия в 2006 г. за Минприроды РБ закреплены следующие пункты:
5. «Совершенствование экологического образования и просвещения в части пропаганды и рекламы особенностей природопользования и охраны окружающей среды Республики Бу-рятия – основной части Байкальской природной территории, с целью привлечения инве-сторов и расширения туристического потока» - проведены мероприятия, посвященные Дню Байкала и экологической безопасности на Байкальской природной территории;
6 «Пропаганда необходимости внедрения экологического менеджмента в организациях в Республике Бурятия» - деятельность по информированию организаций, где возможно внедрение экологического менеджмента, продолжена;
17 «Геологическая переоценка и составление укрупненных технико-экономических обос-нований месторождений полезных ископаемых» - для расчета инвестиционных парамет-ров, представленных в Атласах инвестиционных предложений «Ресурсы недр Республики Бурятия» объектов, используются результаты геолого-экономической оценки основных месторождений полезных ископаемых. Дальнейшие работы по составлению и изданию Атласов инвестиционных предложений в 2006 г. приостановлены из-за отсутствия финан-сирования.
В II полугодии 2006 года министерством начаты работы по осуществлению государ-ственного учета численности объектов животного мира и их использования. Проведен учет:
- зимний маршрутный охотничьих животных, летний численности сурка-тарбагана и бар-сука и осенний численности ондатры, по результатам которых разработаны планы-проекты их добычи;
- предпромысловый (контрольный отстрел) пушных зверей, по результатам которого ус-тановлены сроки открытия охоты на пушные виды;
- добытых животных согласно выданным разрешениям.
Выдано по 195 лицензий (платных разрешений) на добычу сурка-тарбагана и раз-решений на добычу барсука на общую сумму 23,4 тыс. рублей, а также 52 бесплатных разрешения на добычу ондатры, 528 разрешений на добычу пушных зверей, регулирова-ние использования которых находится в ведении Республики Бурятия.
Во исполнение приказа от 30.11.2006 г. № 91-ПР утверждена новая структура Web-сайта Минприроды РБ, страницы которого регулярно пополнялись.
В отчетном году значительны временные затраты на участие в разных организаци-онных мероприятиях:
- Международной конференции по освоению сырьевых ресурсов и сотрудничеству в об-ластях строительства и сельского хозяйства, КНР, г. Хулунбуир;
- переговорах по инвестированию разработки и освоению месторождений полезных иско-паемых на территории Республики Бурятия и изучения опыта законодательной деятельно-сти в составе делегации, КНР, г. Харбин;
- YI заседания Подкомиссии по региональному трансграничному сотрудничеству Россий-ско-Монгольской Межправительственной комиссии по торговому и научно-техническому сотрудничеству, Монголия, г. Улан-Батор;
- принято участие в протокольных мероприятиях по подписанию с Министерством эколо-гии, продовольствия и сельского хозяйства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии меморандума «О взаимопонимании между Министерством природ-ных ресурсов РФ и Министерством экологии, продовольствия и сельского хозяйства в об-ласти охраны окружающей среды», г. Лондон;
- изучен опыт работы по организации деятельности исполнительных и законодательных органов власти г. Санкт-Петербург и Республики Карелия;
- подготовке и проведении заседания Координационного Совета по местному самоуправ-лению МА «Сибирское соглашение», г. Улан-Удэ;
- Дальневосточном экономическом форуме, г. Хабаровск;
- научно-практической конференции «Трансграничье в изменяющемся мире: Россия – Ки-тай – Монголия (политика, экономика, право, культура, экология, образование)», г. Чита;
- Международной конференции «Устойчивое развитие и природные ресурсы», г. Москва;
- 10 Международном экономическом форуме, г. Санкт-Петербург;
- селекторном совещании по вопросу взаимодействия и согласованной работы территори-альных органов Росприроднадзора и Рослесхоза;
- межведомственных совещаниях по созданию по особой экономической зоны туристско-рекреационного типа;
- мероприятиях, посвященных 10-летию включения озера Байкал в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, г. Иркутск и др.
Подготовлены информационные материалы к Инвестиционному паспорту Респуб-лики Бурятия по разделу «Природные условия республики», оперативная информация к поездкам Президента–Председателя Правительства РБ Л.В. Потапова в сельские районы по соответствующим разделам Программ социально-экономического развития, по выпол-нению п.3 Перечня поручений Президента Российской Федерации № ПР-1748 от 30.09. 2003 г. «Обеспечение населения качественной питьевой водой и обеспечение безопасно-сти ГТС». В течение года также представлялась и другая информация по данной пробле-матике.
II. Нормативно-правовое регулирование
в сфере природных ресурсов, природопользования
и охраны окружающей среды
Деятельность Минприроды РБ по правовому обеспечению в отчетном году была со-средоточена на подготовке проектов республиканских законов/нормативно-правовых ак-тов (постановления, распоряжения) и заключений на проекты документов правового ха-рактера федерального и регионального уровня. Подготовлено более 60 проектов:
Законы Республики Бурятия Об административных правонарушениях в области охраны ок-ружающей среды
О внесении изменений в Закон РБ «Об охране окружающей среды»
О полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия в сфере природных ресурсов, природопользования и охраны окружающей среды
О внесении изменений в Закон РБ «О Программе СЭР РБ на 2005 – 2007 годы»
О государственном экологическом контроле в Республике Бу-рятия
О внесении изменений в Закон РБ от 29.12.2005 г. N 1438-III «Об особо охраняемых территориях Республики Бурятия»
Указы Президента Республики Бурятия О внесении изменений в Указ Президента РБ от 19.01.2005 г.
Об образовании Республиканского агентства лесного хозяйства
Постановления Пра-вительства Респуб-лики Бурятия О внесении изменений в постановление Правительства РБ от 03.05.05 г. № 151 «Об утверждении РЦП «Экология и природ-ные ресурсы Республики Бурятия (2005-2008 гг.)»
О внесении изменений и дополнений в постановления Прави-тельства РБ о государственных природных биологических за-казниках регионального значения
Об определение специально уполномоченных исполнительных органов государственной власти РБ в сфере геологического изучения, рационального использования недр и охраны участ-ков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значе-ния, используемых для строительства и эксплуатации подзем-ных сооружений, не связанных с добычей полезных ископае-мых
О перечне должностных лиц органов государственной власти Республики Бурятия, осуществляющих государственный эко-логический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей среды Республики Бурятия)
Об утверждения положения порядка предоставления права пользования участками недр, содержащих месторождения ОПИ, на территории РБ
О порядке организации ООПТ РБ
О порядке составления и ведения территориального кадастра и баланса участков недр
О Регламенте перевода лесных земель в нелесные
Об обеспечении безопасности ГТС на территории РБ
О согласовании Положения о режиме использования земель, включенных в границы национального парка «Тункинский» без изъятия из хозяйственной эксплуатации
О Законе РБ «О полномочиях органов государственной власти Республики Бурятия в сфере природных ресурсов и охраны ок-ружающей среды»
Об утверждении Порядка формирования, предоставления в пользование и собственность республиканских геологических информационных ресурсов
Об утверждении Правил пользования лесным фондом для заго-товки второстепенных лесных ресурсов и осуществления по-бочного лесопользования на территории РБ
Об образовании комиссии при Правительстве РБ по профилак-тике и пресечению незаконной заготовки древесины и ее обо-ротом на территории РБ
О проекте Закона РБ «О внесении изменений в Закон РБ «О Программе СЭР РБ на 2005–2007 годы»
О проекте Закона РБ «О государственном экологическом кон-троле в Республике Бурятия»
О распределении лесов, ранее находившихся во владении сель-скохозяйственных организаций, по лесотаксовым разрядам
О порядке охраны ООПТ регионального значения РБ
Об утверждении Порядка Пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства на территории Респуб-лики Бурятия
О порядке определения платы и ее предельных размеров за не-гативное воздействие на окружающую среду на территории Республики Бурятия
Об утверждении лимитов изъятия объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, для удовлетворения личных нужд представителей коренных малочисленных народов в Рес-публике Бурятия
О преобразовании ФГУ в сфере лесного хозяйства и передаче в оперативное управление республиканского имущества
и другие.
№ Направление Количество
подготовленных НПА в
2005 г. 2006 г.
1. Лесные ресурсы 14 9
2. Водные ресурсы 1
3. Животный мир 11 2
4. Недра 1 4
5. ООПТ 1 6
6. ООС 2 7
7. Программы 1 4
8. Деятельность министерства 9 24
9. Иные 9
Итого: 39 66
На протяжении 2005-2006 гг. проведена определенная деятельность в области нор-мативно-правового регулирования охраны озера Байкал:
- подготовлены несколько вариантов проектов нормативно-правовых актов по утвержде-нию границ Байкальской природной территории и ее экологических зон и восстановлению Байкальской комиссии при Правительстве Российской Федерации, с учетом которых ут-верждены Правительством Российской Федерации соответствующие распоряжения от 27.11.2006 г. № 1641-р и 29.08.2006 г. № 1205-р;
- подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2001 г. № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологиче-ской зоне Байкальской природной территории».
В конце года начата работа по внесению изменений в статью 11 федерального за-кона от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал», необходимых для развития эко-номических зон туристско-рекреационного типа на Байкальской природной территории (в части уточнения особенностей лесопользования в ЦЭЗ).
Даны заключения и отзывы на:
- проекты федеральных законов: № 245640-4 «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Земельный кодекс Российской Федерации» (о предоставлении в аренду участков лесного фонда для целей, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования); № 307676-4 «О внесении изменения в Лесной кодекс Российской Федерации (в части установления льгот по платежам за пользование лесным фондом для собственных нужд отдельным категориям граждан); № 312719-4 «О внесении изменений в Водный кодекс РФ»; № 297029-4 «О внесении изменения в ст. 389 части вто-рой Налогового кодекса Российской Федерации» (в части отнесения к объектам обложе-ния земельным налогом земель лесного фонда освоенных лесов эксплуатационного назна-чения, на которых проводится заготовка древесины); № 297029-4 «О внесении изменения в ст. 389 части второй Налогового кодекса РФ» (в части отнесения к объектам обложения земельным налогом земель лесного фонда освоенных лесов эксплуатационного назначе-ния, на которых проводится заготовка древесины); № 309401-4 «О внесении изменения в ст. 260 Уголовного кодекса РФ»; «О внесении изменений в статью 34 федерального зако-на № 33 «Об особо охраняемых природных территориях»; «О внесении изменений в Ко-декс Российской Федерации об административных правонарушениях»; «О внесении изме-нения в Уголовный кодекс Российской Федерации» (в части ужесточения уголовной от-ветственности за незаконную охоту);
- проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положе-ния о переводе лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связан-ных с ведением лесного хозяйства, пользованием лесным фондом»; 13 постановлений Правительства РФ к статьям Водного кодекса РФ (федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ);
- План совместных мероприятий по взаимодействию при раскрытии и расследовании пре-ступлений, связанных с пожарами, на 2006-2007 гг., представленный МВД РБ;
- проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня территорий, на которых расположены леса, в отношении которых полномочия в сфере лесного хозяйства не передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации и др.
Представлены предложения к:
- Плану основных мероприятий РБ по вопросам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2007 год;
- проекту Генплана городского округа Улан-Удэ;
- в Программу СЭР РБ на перспективу до 2027 года;
- к аналитической информации по Республике Бурятия в рамках «Доклада о развитии че-ловеческого потенциала» ПРООН и т.д.
В 2006 году в министерстве издано приказов по вопросам производственной дея-тельности – 110 (2005 г. - 65), кадровой службы – 127 (2005 г. - 124), распоряжений – 90 (2005 г. – 66).
III. Государственный экологический контроль
В 2006 году инспекторским составом отдела государственного экологического контроля проверено 703 объекта природопользователей (в 2005 г. – 739). По их итогам оформлено 309 актов проверок, из которых 141 совместно с другими контролирующими природоохранными органами.
По результатам проверок выявлено 993 нарушений требований природоохранного законодательства, из них в части обращения с отходами производства и потребления 408; использования и охраны водных объектов 134; охраны атмосферного воздуха 109; исполь-зования и охраны земель 76; использования и охраны лесного фонда 26; использования и охраны недр 17; другие 223. Устранение нарушений достигло 83%.
По фактам выявленных нарушений принято 1211 мер воздействия к нарушителям, в т.ч.:
- составлено 33 протокола об экологических правонарушениях, из них 6 направлены в ор-ганы прокуратуры, 4 в суд, 23 другие контролирующие органы;
- выдано предписаний по устранению выявленных нарушений 1047, в т.ч. предписаний актов проверок 930, обязательных предписаний об устранении экологических правонару-шений 111, об ограничении или приостановлении хозяйственной деятельности 6;
- направлено 125 писем;
- применены другие меры воздействия (6).
Принято участие в 49 заседаниях районных администраций по вопросам природо-пользования и охраны окружающей среды, в подготовке 24 нормативных актов, планов администраций районов и г. Улан-Удэ, в работе 19 районных комиссий по координации действий по профилактике и борьбе с лесными пожарами, в работе 271 сессии райсоветов, конференций, совещаниях и т.д. По вопросам госэкоконтроля подготовлено 228 доклад-ных записок, справок, информаций.
Инспекторы участвовали в комиссиях по выбору площадок под строительство объ-ектов (200) и по приемке объектов законченных строительством (131). Проведена инвен-таризация 142 свалок, полигонов бытовых и производственных отходов и скотомогильни-ков.
Выступали в СМИ (13), учреждениях образования (30), на объектах-природопользователях (108).
IY. Организация приема граждан,
рассмотрение устных и письменных обращений
В течение года поступило 40 обращений, в том числе письменных 39 и устных 1. Поступающие обращения граждан рассматривались министром и его заместителями, а на местах (30) - районными госинспекторами.
Основная тематика обращений: загрязнение побережья и строительство в водоох-ранной зоне озера Байкал, несанкционированные свалки и отходы предприятий, наледные явления, права эвенков на получение льгот по вопросам природопользования. Все подго-тавливаемые материалы одновременно публикуются на Web-сайте Минприроды РБ.
Направлены письменные ответы на 5 обращений граждан Бурятии, задавших свои вопросы Президенту Российской Федерации В.В. Путину по «Прямой линии». Тематика разная: сохранение редких видов животных, браконьерство, экология оз. Байкал, строи-тельство нефтепровода «Восточная Сибирь – Тихий океан», проект строительства газо-провода по южному берегу Байкала.
Y. Итоги в сфере природных ресурсов, природопользования
и охраны окружающей среды Республики Бурятия за 2006 год
По итогам 2006 года Минприроды РБ выполнены обязательства по основным на-правлениям деятельности, т.к. реализация мероприятий Плана (основных направлений) деятельности Минприроды РБ от 13.04.2006 г. практически 100%-ная.
В республике увеличены инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов за счет бюджет-ных средств Российской Федерации. Причем основная их доля вложена в строительство и ремонт водохозяйственных сооружений. В частности, в рамках непрограммной части ФАИП выделено 221,5 млн. рублей, что в 3,2 раза больше, чем в 2005 году. Из бюджета Республики Бурятия на природоохранные мероприятия Программы социально-экономического развития Республики Бурятия, 2006 г. выделено финансовых средств в 2 раза больше, чем в 2005 году.
Индикаторы в рамках Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2006 год выполнены.
Активно проработали по Протоколу повышения эффективности взаимодействия фе-деральных и региональных органов власти по использованию имеющегося природно-ресурсного потенциала в Республике Бурятия, заключенного по итогам Презентации Рес-публики Бурятия в МПР России, в области нормативно-правового регулирования охраны озера Байкал, в сфере лесных отношений.
Приступили к осуществлению государственного учета численности объектов жи-вотного мира и их использования в республике.
Количество подготовленных аппаратом Минприроды РБ проектов законов и норма-тивно-правовых актов увеличилось почти в 2 раза по сравнению с данными 2005 г.
Получили звание лауреата II cтепени в номинации «Экологическая политика» кон-курса Национальная Экологическая Премия «Экомир» за РЦП «Экология и природные ресурсы Республики Бурятия (2005-2008 гг.)». Расчеты, проведенные на основании Мето-дики комплексной формализованной оценки эффективности реализации республиканских целевых программ, утвержденной приказом Минфина РБ от 26.07.2006 г. № 67, подтвер-дили ее значимость и результативность.
Динамика прослеживается по всем направлениям, даже входящей документации было рассмотрено на 291 единицу больше, чем в 2005 году.
При этом:
- несмотря на выполнение лесхозами полного объема профилактических мероприятий, из-за неблагоприятных погодных условий число возникших пожаров в 2006 г. превысило показатели прошлого года в 1,4 раза (в 2006 г.-1206; в 2005 г.- 871);
- задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду составляет 57,8 млн. рублей, основными неплательщиками являются предприятия бюджетной сферы (школы, интернаты, муниципальные образования, воинские части и т.д.), а также пред-приятия жилищно-коммунального хозяйства;
- уменьшилось число обращений граждан (с 178 в 2005 г. до 40 в 2006 г.) отчасти из-за изменения методики регистрации согласно Федеральному закону от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ.
В 2007 году Минприроды РБ будут приняты все меры для сохранения положитель-ной динамики показателей по основным направлениям деятельности.
Основная работа предстоит по реализации переданных Республике Бурятии полно-мочий и функций в соответствии Федерального закона «О внесении изменений в отдель-ные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разгра-ничения полномочий» от 31.12.2005 г. № 199-ФЗ.
В целях повышения эффективности деятельности, расширения полномочий, акти-визации аналитической деятельности и надлежащего выполнения организационно-управленческих и контрольных функций планируется осуществить мероприятия Плана (основные направления) деятельности Министерства природных ресурсов и охраны окру-жающей среды Республики Бурятия от 05.02.2007 г.
Назад к списку