Да будет свет

Реформа в электроэнергетике стимулировала строительство новых электростанций С тех пор, как Владимир Путин поставил свою подпись под пакетом законов о реформировании российской электроэнергетики, прошло четыре года – целый президентский срок. Можно подвести итоги. В отличие от реформы образования, здравоохранения и пенсионной системы, россияне в подавляющем своем большинстве реформы электроэнергетики просто не заметили, хотя специалисты говорят, что вокруг нее было сломано немало копий. А теперь реформа идет к финишу, достигнув главного: в отрасль, как и было изначально запланировано отцами­преобразователями, приходят инвесторы. Зачем нужна реформа “Мы “пропахали” всю карту страны, новый завод поставить просто негде, свободных энергомощностей нет!” - обреченно говорил на одном из заседаний правительства России глава министерства торговли и экономического развития России Герман Греф. Впрочем, подобный вариант развития событий эксперты прогнозировали еще в конце 90-х годов прошлого столетия. Умные головы, в том числе академики РАН, в голос предупреждали представителей власти, что в первые годы нового века Россию ждет дефицит электроэнергии. Но кто тогда воспринял прогноз ученых всерьез? После развала Советского Союза промышленность (основной потребитель) электроэнергии пребывала в состоянии, близком к агонии. Черное дело “перестройки” довершил памятный дефолт 1998 года: потребление электричества сократилось в разы, и многим показалось, что построенных в советское время электростанций хватит если не навсегда, то надолго. Одним из тех редких политиков, прислушавшихся к мнению ученых, был глава РАО “ЕЭС” Анатолий Чубайс. Именно энергетики раньше других почувствовали, что российская промышленность стала подавать признаки жизни. Тогда же выяснилось, что горькая пилюля дефолта 1998-го несла в себе лекарственный заряд. Благодаря финансовому кризису курс доллара по отношению к рублю вырос в несколько раз, соответственно подскочили до заоблачных высот и цены на все импортные товары. В результате чего спрос на относительно дешевую отечественную продукцию пошел вверх. Сначала стала оживать пищевая промышленность, вслед за ней - добыча и переработка полезных ископаемых, затем подняла голову легкая промышленность. Надо ли говорить, что рост производства повлек за собой увеличение энергопотребления? И однажды запаса советских мощностей стало не хватать. Тут и понадобились новые сети и электростанции. Однако не все так просто: строить оказалось не на что. Да и откуда взять? Бюджетные ассигнования в энергетическую отрасль перестали поступать еще с 1991 года, а частных инвесторов в компанию и силком не затянешь. Денег, которые платили потребители РАО “ЕЭС” по государственным тарифам, едва хватало только на покрытие текущих нужд, покупку топлива и ремонт. И стало очевидно: без реформы, какой бы болезненной она ни показалась для истерзанной экономики страны, никак не обойтись. Государство выделило энергетику как сектор, открытый для частного капитала и инвестиций в новое строительство. ...Караван идет Для простых граждан, переживших одну за другой “шоковые терапии”, одно только слово “реформа” действовало как красная тряпка на быка. Не помогали даже клятвенные заверения о том, что реформа в электроэнергетическом хозяйстве России пройдет при свете и тепле. Критики, без которых не обходится ни одно важное дело, подливали масла в огонь, спекулируя на понятных и, в общем-то, справедливых страхах людей. Самыми высокопоставленными, а посему могущественными из них были теперь уже бывший советник президента Андрей Илларионов и экс-заместитель министра энергетики Виктор Кудрявый. Они со стопроцентной уверенностью предрекали неизбежный рост цен, утверждали, что частные инвесторы в отрасль не придут ни при каких обстоятельствах, и, конечно же, ничего нового на свои деньги не построят. Реформа смогла состояться, потому что нашла поддержку у Владимира Путина, подписавшего те исторические бумаги, и правительства России, взявшего ее ход на контроль. Преобразование поддержали независимые экономисты, сами энергетики. И даже ветераны отрасли, всю жизнь проработавшие при плановой экономике, увидели в реформе единственный шанс на возрождение России. Необходимость перемен диктовал и международный опыт. К примеру, в Индии и Китае, странах с развивающейся экономикой, реформы энергетики уже завершены. В результате Китай строит в год до 100 000 мегаватт новых мощностей. Для сравнения: за все дореформенные 1990-е годы российские электростанции были усилены всего лишь на 4000 мегаватт. Это примерно так, как если бы в вашей квартире раз в десять лет обновлялся только выключатель. Простые истины В дореформенные времена в каждом российском регионе работала вертикально интегрированная энергетическая компания (“Бурятэнерго”), занимавшаяся и производством, и сбытом, и транспортом электроэнергии. То есть всем сразу. В результате преобразований региональные компании были разделены по видам деятельности. Было решено, что в генерацию и сбыт придет частный инвестор - эти компании будут конкурировать между собой за потребителя, снижая свои издержки и повышая эффективность. А в монопольных секторах отрасли - сетевом и диспетчерском хозяйстве (то есть в стратегической инфраструктуре) - государство, напротив, усилит свое присутствие. С осени прошлого года в России наконец-то заработал конкурентный рынок электроэнергии. Стоимость самого важного товара - электричества - здесь колеблется в зависимости от ряда факторов. Начиная от времени года и заканчивая временем суток. Конкурентный рынок дал оптовым потребителям право выбирать себе поставщика и покупать энергию по приемлемой цене. Впрочем, либерализация должна идти постепенно. Сейчас по рыночным ценам продается только 10 процентов вырабатываемого электричества. Это для начала. И, что самое важное, недовольных потребителей нет. Тем более что население по-прежнему покупает электроэнергию по тарифам, устанавливаемым государством. Так с самого начала решило правительство России. Это только начало Реформа российской электроэнергетики еще не завершена. По плану она должна закончиться в 2008 году - с одновременным “закрытием” РАО “ЕЭС”. Но приток инвестиций уже начался. Так, две генерирующие компании, первыми разместившие свои акции частным инвесторам, выручили уже $3,5 млрд., которые направлены на строительство новых мощностей. Сумма впечатляет: это в 7 раз больше, чем все вложения государства в энергетику за 15 лет. Это более чем красноречиво доказывает, как неверны были прогнозы “экспертов”, предрекавших, что “в результате реформы никто в энергетику не придет, не станет инвестировать”. Как неверны оказались и предсказания о том, что ничего не построят. Взять, к примеру, Москву. Столичная энергокомпания была реформирована в апреле 2005 года. А уже в декабре генерирующая компания “Мосэнерго” начала реализацию собственной программы развития, согласно которой в Москве к 2011 году будет построено 4 новых энергоблока и модернизировано 7 действующих. Первый из новых энергоблоков даст свет уже в нынешнем году, а его мощности хватит для электроснабжения 400 000 квартир в столичных новостройках. И это только начало. Согласно программе РАО “ЕЭС”, к 2011 году по всей стране будут построены новые энергоблоки общей мощностью 34 000 мегаватт. Для сравнения можно сказать, что наш сосед Казахстан, экономика которого также бурно растет, потребляет чуть больше 10 000 мегаватт. Максим БРУСНЕВ. Подготовил Станислав Белобородов. (По материалам российской прессы). Кстати. Правительство России одобрило программу инвестирования электроэнергетики на 2007-2009 годы. Как сообщил заместитель министра промышленности, производственной инфраструктуры и технологий Республики Бурятия Юрий Автухов, в масштабной программе есть отдельные инвестиционные программы таких крупных компаний, как РАО “ЕЭС России”, ОАО “ГидроОГК”, ОАО “Системный оператор ЦДУ ЕЭС”, концерн “Росэнергоатом” и других. Для Бурятии интересна программа “ГидроОГК”. В ней отдельной строкой обозначен объект на территории республики - “Мокская ГЭС”. В целом инвестиционная программа “ГидроОГК” на период с 2007-2009 годы предусматривает 205 млрд. руб., в том числе на 2007 год - 60 млрд. руб. Определены четыре направления расходования средств: модернизация действующих гидростанций, завершение строительства ранее начатых объектов, начало строительства новой гидростанции и четвертое направление - проектно-изыскательские работы. Из 205 млрд. рублей 12 млрд. руб. предполагается направить на проектно-изыскательские работы, в том числе 1 млрд. руб. - на проектно-изыскательские работы по Мокской ГЭС. Речь пока не идет о строительстве, подчеркнул заместитель министра. Как отметил Юрий Автухов, включение в программу стало результатом длительной работы правительства республики, множества обращений президента Бурятии в минпромэнерго России, в РАО “ЕЭС России”, в минэкономразвития РФ, президенту России Владимиру Путину. В целом станция предполагается как стратегический объект гидроэнергетики российского масштаба. ГЭС должна связать изолированные пока энергосистемы Дальнего Востока и Сибири, стать между ними мостом. Привлекательность проекта в том, что после постройки ГЭС появятся условия для строительства в Иркутской области и в Якутии последующего каскада ГЭС - объект может быть первой базовой станцией. Проект строительства Мокского гидроузла мощностью 1410 Мвт будет осуществляться на границе Республики Бурятия и Читинской области на реке Витим. Мокская ГЭС позволит не только покрыть существующий дефицит электроэнергии в Бурятской энергосистеме, но и решать общероссийские проблемы энергоснабжения и обеспечить экспорт электроэнергии. Использование гидроресурсов позволит обеспечить сохранность таких ресурсов, как газ и уголь, и благоприятно скажется на экологии Бурятии. Строительство Мокского гидроузла рассматривается совместно с Удоканским ГОК освоением месторождений полиметаллов, золота и др., а также с развитием района БАМа. Проектом строительства Мокского гидроузла предусматривается ввод Мокской ГЭС мощностью 1200 МВт и Ивановского контррегулятора мощностью 210 МВт. “Байкал Медиа Консалтинг”.