Время выбора: «Свой - чужой»

Во второй половине мая истекает срок, в течение которого президент России должен определиться с кандидатурой главы Бурятии. А на прошлой неделе Любовь Бурда, заместитель полпреда, провела консультации с руководством Народного Хурала, некоторыми политическими партиями и общественными организациями. В качестве возможных кандидатов она назвала имена Бориса Золотарева, бывшего губернатора вошедшего в состав Красноярского края Эвенкии, ныне помощника полпреда, а также Владимира Бавлова, бывшего главу Баунтовского района, депутата Народного Хурала, члена Совета Федерации, ныне заместителя руководителя федерального агентства по недропользованию. Упоминалось и имя Олега Бударгина, бывшего губернатора Таймыра, ныне также помощника полпреда. Однако не факт, что будет утверждена кандидатура, предложенная сибирским полпредством, напомним о случае с назначением Александра Тишанина губернатором Иркутской области. Есть смысл рассмотреть другие варианты, озвученные ранее в республиканских и федеральных СМИ, которые позволяют судить об усилении скрытой конкурентной борьбы за пост президента республики, а значит, и за право определения политики в отношении ее ресурсов. Угроза коллапса Очевидно, назревает конфликт интересов между региональной элитой и теми пока еще анонимными силами, заинтересованными в продвижении своих кандидатов. Это могут быть как финансово-промышленные группы, так и отдельные лидеры федеральных государственных или партийных структур. Их рупором, скорее всего, и служат некоторые федеральные СМИ, достаточно четко и недвусмысленно выстраивающие систему сигналов в адрес администрации президента России и региональной элиты. Основная цель - дискредитация бурятской элиты и продвижение варяжского варианта. Подводка к этой мысли проводится по одной схеме - Бурятия погрязла в коррупции, действующий президент не владеет ситуацией, а местная власть сама по себе не способна к эволюции. Например, солидная газета “Ведомости” свой обзор вокруг предстоящего назначения заключает: “Нужен варяг, который бы модернизировал “впавшую в спячку” республику...”. А влиятельный “Коммерсант” почему-то ссылается на источник в красноярской администрации, который “заявил Ъ, что наиболее предпочтительными являются шансы экс-главы Таймыра. Ранее ему прочили пост и.о. губернатора Камчатки, но от него господин Бударгин уже отказался. По мнению красноярского источника, такому руководителю, как господин Бударгин, по силам справиться с “управленческим коллапсом” в Бурятии”. Видимо, оттуда, из Красноярска, виднее как нам жить в Забайкалье. При этом федеральные СМИ упустили тот факт, что, по данным НИИ Генеральной прокуратуры, по уровню коррупции Республика Бурятия занимает 62-й ранг в общероссийском рейтинге, где места (ранг) в рейтинге расположены по нисходящей шкале - от худших к лучшим. Неплохой результат в списке порядка 80 регионов РФ. Жупел национализма С присущей посторонним откровенностью, если не сказать бесцеремонностью, федеральные издания осветили и взрывоопасную тему межнациональных отношений в республике. Известный в электронных СМИ автор Дмитрий Виноградов на сайте ТАЙГА.info прогнозирует юрточный майдан в Улан-Удэ в случае назначения варяга: “В сочетании со скрытым недовольством федеральной властью за упразднение бурятских автономий это может вылиться в более жесткие протестные акции, чем это было в ходе объединения округов с Иркутской и Читинской областями”. Вторит ему тот же “Коммерсант”: “Кроме того, серьезные опасения Кремля вызвал рост националистических настроений в бурятских автономиях и в самой Бурятии, которые проявились в ходе недавнего объединения Усть-Ордынского Бурятского автономного округа с Иркутской областью и Агинского Бурятского автономного округа с Читинской областью. Поэтому на пост главы Бурятии, как утверждает источник Ъ, близкий к руководству республики, “подыскивается жесткий управленец, не аффилированный с местными элитами, который смог бы подавить растущий в республике национализм”. В каком виде они представляют “жесткое подавление”? Не иначе как резиновыми дубинками? Тем самым они, возможно, по недомыслию, создают неблагоприятный фон пришлому назначенцу, априори навешивая на него определенный образ и обозначая вероятную зону конфликтности. И это в то время, когда именно сохранение межнационального согласия и развитие традиций добрососедства между народами Забайкалья являются бесспорным позитивным итогом деятельности Леонида Потапова, человека, впитавшего язык и культуру всех основных этнических групп республики. Надо сказать, жупел бурятского национализма выскочил с предсказуемостью явления кролика из цилиндра фокусника. Различные силы вытаскивают и с переменным успехом используют его во все исторические моменты, когда обостряется борьба за власть и передел территорий. Однако сейчас фобии и страхи раздуваются искусственно - митинги и пикеты в защиту автономий не более чем естественная и здоровая этно- и регионально-защитная реакция. Примерно также, наверное, выступила бы молодежь где-нибудь в Рязани против ликвидации исторически сложившейся территориальной и культурной общности. Между тем историческая преданность бурят российскому государству обусловлена единственным геополитическим фактором - географической близостью и тысячелетней угрозой экспансии Китая, бесследно поглотившим десятки тюрко-монгольских племен и народов. Вследствие чего буряты однозначно сделали свой выбор и традиционно служили проводниками российской политики в Китае, Тибете, Монголии, Туве и других регионах северо-восточной Азии. Опыт регионов Назначение варягов не императив в политике Кремля в отношении регионов. Сегодня из 80 с лишним регионов менее десяти возглавляют руководители, не принадлежавшие ранее к региональной элите. При этом большинство “губернаторов-варягов” были избраны в результате прямых всенародных выборов, получив вотум доверия от всего населения. Это, например, боевой генерал Борис Громов в Подмосковье или представитель крупного бизнеса Александр Хлопонин в Красноярском крае. В отличие от них не все другие пришлые губернаторы сумели справиться с вверенными им территориями. Это приводило к серьезным политическим конфликтам внутри регионов. Например, губернатор Иркутской области Александр Тишанин хотя и не “варяг” в чистом виде, но человек бывший на периферии элиты. Весь небольшой срок своего губернаторства он находится в состоянии перманентного конфликта с различными группами влияния. Тишанин не смог консолидировать элиту, а лишь усугубил раскол. Из наиболее нашумевших случаев можно упомянуть конфликт со всем депутатским корпусом областного законодательного собрания и затяжное противоборство с мэрией Иркутска. В итоге значение Иркутска в региональной расстановке сил неуклонно снижается в пользу соседнего Красноярска, где тот же Хлопонин в союзе с крупными сырьевыми компаниями расширяет свое экономическое и политическое влияние. В частности, была предпринята попытка продвижения замгубернатора Красноярского края Сергея Сокола на пост руководителя Тувы, включенного в представленный президенту сибирским полпредством шорт-лист. Однако Сокол там не прошел, а теперь красноярцы предлагают кадры и Бурятии. Кроме того, не в пользу назначения “варяга” играет ситуация с президентскими выборами 2008 года. Сумеет ли пришлый руководитель, не знакомый с местными реалиями, “выстроить” регион за каких-то полгода? Попытка встать над системой вызовет неизбежное сопротивление, а времени на серьезные консультации и торги с группами региональной элиты почти нет. Между тем действия в состоянии цейтнота не могут гарантировать безусловный успех преемника президента РФ на выборах в Бурятии. Кандидаты Окончательный выбор еще не сделан, но круг вероятных претендентов сузился. В их числе называют главу Агинского Бурятского автономного округа Баира Жамсуева и губернаторов, вошедших в состав Красноярского края Эвенкии и Таймыра Бориса Золотарева и Олега Бударгина. Последние двое были назначены помощниками Анатолия Квашнина после того как обе возглавляемые ими автономии с 1 января 2007 года прекратили свое существование в связи с созданием объединенного Красноярского края. Они возглавляли два региона-близнеца Крайнего Севера: население Эвенкии составляет порядка 19 тысяч человек, а Таймыра - около 39 тысяч. Борис Золотарев, выходец из банка МЕНАТЕП и нефтяной компании ЮКОС, в отличие от других ее топ-менеджеров, обитающих на туманном Альбионе, пытается выстроить отношения с администрацией президента и, возможно, высадиться с десантом в Бурятии. И это несмотря на скандал вокруг назначения Василия Шахновского, президента ЮКОС-РМ, на пост члена Совета Федерации от законодательного собрания Эвенкии, первоначальное сопротивление объединительному процессу с Красноярским краем. Приход Золотарева может быть выгоден Василию Кузнецову, депутату Государственной Думы от Бурятии, в прошлом руководителю региональной структуры ЮКОСа. Назначение Золотарева на бурятский трон позволит рассчитывать Кузнецову на успех в борьбе за продление депутатских полномочий по партийным спискам “Единой России”. Бударгин же за время управления Таймыром обошелся без громких кадровых и финансовых конфликтов. Впрочем, в относительном благополучии обоих регионов важнейшую роль сыграли не столько личные качества руководителя, сколько крайняя малочисленность населения (сравнимая с численностью одного сельского района Бурятии), гигантские запасы нефти и газа в Эвенкии, добывающие мощности ГМК “Норильский никель” на Таймыре. Предложение кандидатур Золотарева и Бударгина может встретить непонимание со стороны депутатов Народного Хурала. В отличие от них глава Агинского Бурятского АО Баир Жамсуев, не обладая стратегически важными природными ресурсами, благодаря институциональным реформам сумел вывести округ с 75-тысячным населением в лидеры по наиболее значимым социально-экономическим показателям. Помимо известных политиков в числе реальных претендентов на президентский пост называют уроженца Бурятии Зоригто Саханова, руководителя российско-японского проекта “Международный центр инноваций и технологий”. Он молод, энергичен. Известно, что имеет тесные связи с влиятельными представителями кремлевской элиты, консультирует японские транснациональные корпорации. При наделении официальными полномочиями он обладает личностным потенциалом для привлечения внутренних и внешних инвестиций в Бурятию. Сам господин Саханов в недавнем интервью “МК” подчеркнул, что не входит в “список Квашнина”. Еще один явный претендент - Владимир Бавлов, бывший глава Баунтовского района, депутат Народного Хурала, член Совета Федерации, заместитель руководителя федерального агентства по недропользованию. По роду профессиональной деятельности он работает с крупными сырьевыми компаниями, активно действующими в Бурятии. В частности, ТВЭЛ, разрабатывающий Хиагдинское урановое месторождение, ГМК “Норильский никель”, выигравший тендер на разработке Ореткинского вольфрамомолибденового месторождения, СУЭК, “Метрополь”, развивающие угольные и полиметаллические месторождения. Учитывая связи и опыт Владимира Бавлова, промышленность республики с ее значительным нереализованным сырьевым потенциалом может получить мощный импульс за счет привлечения инвестиций крупных российских и иностранных компаний в добывающие и перерабатывающие отрасли. Накануне заместитель полпреда Любовь Бурда акцентировала внимание по финальной связке Бавлов - Золотарев. В этом случае Владимир Бавлов, возможно, выглядит наиболее подходящей фигурой для выбора Кремля и в плане сохранения межнационального согласия в регионе. Уроженец села Дульдурга Агинского Бурятского автономного округа, по слухам, хорошо владеющий бурятским языком, Владимир Бавлов способен после Леонида Потапова продолжить традиции сопричастности к языку, культуре и ментальности основных этнических групп Бурятии. Александр Махачкеев