Законы на контроле депутатов

«Российское государство, если хочет быть справедливым, обязано помогать нетрудоспособным и малоимущим гражданам – инвалидам, пенсионерам, сиротам, с тем, чтобы жизнь таких людей была достойной, а основные блага были бы для них доступными», - так определил одну обязанностей, порученных государству обществом, Владимир Путин. Именно с этой целью Комитет Народного Хурала по социальной политике 12 марта выехал в Заиграевский район, чтобы убедиться, как реализуются законы «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» и «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия». Возглавил парламентскую группу председатель комитета А. Т. Стопичев. В её состав вошли заместитель председатель комитета С. Г. Мезенин, консультант комитета Л. А. Кейзерова, директор ГУ «Республиканский центр по работе с семьей и детьми» В. Ц. Лещенко. В районе к работе парламентской группы присоединились глава муниципального образования «Заиграевский район» Н. Г. Блиновская, главный специалист органа опеки и попечительства Л. П. Литвинцева и другие специалисты. Есть смысл кратко напомнить читателям суть вышеназванных законов. Закон «О ежемесячной выплате денежных средств опекуну (попечителю) на содержание ребенка» определяет порядок и размер денежных средств опекуну на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его размер – 4 тысячи рублей. Кроме того, размер выплаты денежных средств подлежит ежегодной индексации в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий год. Расходы осуществляются за счет средств республиканского бюджета. Хочется отметить, что с момента принятия закона в 2005 году Бурятия значительно опережала по сумме выплат большинство субъектов России. Закон «О материальном обеспечении и мерах социальной поддержки приемной семьи в Республике Бурятия» определяет размер и порядок выплаты денежных средств на содержание ребенка в приемных семьях. Оплата труда одному из приемных родителей с 21 марта в соответствии с принятыми на февральской сессии поправками в действующий закон устанавливается в размере 4625 рублей за воспитание одного ребенка. Кроме того, на содержание каждого приемного ребенка приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг. Размер денежных средств определяется исходя из норм материального обеспечения по фактически сложившимся в республике ценам и ежегодной индексацией с учетом уровня инфляции. Законом также определены меры социальной поддержки, предоставляемые приемным семьям, в частности, по оплате электрической энергии и коммунальных услуг в размере 30% при воспитании в них трех и более детей с учетом родных и усыновленных. Расходы осуществляются за счет средств республиканского бюджета. Немного статистики: в Бурятии проживает 6526 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и нуждающихся в государственной поддержке, в том числе в 308 приемных семьях воспитывается 471 ребенок. На 1 января 2009 года под опекой находится 4967 детей, получают денежные выплаты 3677. Известно, что самое выгодное вложение, в том числе и с экономической точки зрения, - в человека. И 700 тысяч детей-сирот России не должны быть брошенными государством. Опекунство и приемная семья – это лучше, чем детские дома, потому что ничто не может заменить семью, где царит родительская любовь, забота и ласка. Как работают органы опеки и попечительства? Достаточно ли финансирование для реализации законов? Предоставляют ли органы местного самоуправления дополнительные меры социальной поддержки приемным семьям? Какие трудности испытывают приемные родители и опекуны? Нужно ли вносить в действующие законы поправки? - вот неполный перечень вопросов, ответы на которые в ходе рабочей поездки искали депутаты и заинтересованные в этих законах лица. Работа парламентской группы началась с посещения приемных и опекунских семей. В п. Онохой депутаты посетили две семьи опекунов – Г. И. Синюкину, О. Н. Люсину – и приемную семью Г. П. Паршиной. В с. Новая Брянь – опекунскую семью Л. А. Непомнящих. Доброта, забота, отношение к детям, как к родным, уютные комнаты, красивые игрушки и книги – характерно для всех семей, которые посетили депутаты. Но есть и проблемы: денежные выплаты на содержание детей, особенно в период кризиса, явно недостаточны. Волнует родителей, как и депутатов, вопрос о жилье детей, когда они достигнут совершеннолетия. Затем депутаты посетили Заиграевский территориальный центр социального обслуживания населения. Директор центра Г. И. Кочетова рассказала, что центр располагается в здании детского сада, спроектированного на 180 детей, так что с помещениями трудностей нет. В настоящее время в центре 48 детей. 16 – воспитываются в семейно-воспитательной группе. Эта форма семейного устройства детей развивается и способствует тому, чтобы как можно больше детей, лишенных родительской заботы, получили опыт жизни в семье. В здании администрации района состоялся «круглый стол» на тему «О работе органов опеки и попечительства Заиграевского района по исполнению переданных полномочий, профилактике социального сиротства и обеспечению жильем детей-сирот». С краткой информацией выступила главный специалист органа опеки и попечительства района Л. П. Литвинцева. В настоящее время на учете в органе опеке состоит 376 детей, из них 70 детей – круглые сироты, 222 ребенка – социальные сироты, родители которых лишены родительских прав, находятся в местах лишения свободы, признаны судом недееспособными. 292 ребенка получают ежемесячное пособие по опеке, размер которого составляет 4 тысячи рублей. Выплаты производятся своевременно и в полном объеме. В 2008 году в районе было 5 приемных семей. В течение года одна приемная семья усыновила ребенка, с другой договор расторгнут в связи неблагоприятными условиями в семье. В настоящее время в районе три приемные семьи. Увеличивается число граждан, желающих стать приемными родителями и опекунами. На начало 2009 года в органе опеки и попечительства состоит 5 кандидатов в приемные родители, 4 - в усыновители, 2 кандидата в опекуны уже взяли детей из Дома ребенка и установили над ними опеку. К сожалению, число граждан, не исполняющих родительских обязанностей, ежегодно растет. Если в 2008 году лишено родительских прав 43 родителя, то за два месяца нынешнего года уже 15. Главные причины кризиса семьи – безработица и алкоголизм родителей. С 2003 года в республике на условиях софинансирования работает целевая программа «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Если в 2005 году в Заиграевском районе было приобретено жилье 3 детям-сиротам, то в 2008 году – 9. Решением Заиграевского районного Совета депутатов утверждена районная целевая программа «Семья и дети Заиграевского района на 2008 – 2010 годы», включающая в себя подпрограмму «Дети-сироты». Заместитель председателя комитета по социальной политике С. Г. Мезенин отметил, что депутатов Народного Хурала особенно волнует то, как будет решена жилищная проблема детей-сирот, ведь только в Заиграевском районе на очереди стоит 275 детей. Одним из вариантов решения, на его взгляд, могла бы стать выплата денежных средств тем, кто усыновляет ребенка, в таком же объеме, как и выплата опекунских пособий. В этом случае жилищная проблема снимается сама собой. Участники «круглого стола», а кроме специалистов присутствовали и приемные родители и опекуны, обменялись своим видением решения этой острейшей социальной проблемы. В завершении председатель комитета по социальной политике А. Т. Стопичев сказал, что для всех нас главное – это семья. Поэтому все, от кого зависит судьба детей-сирот, должны работать слажено и оперативно. А Агентство по делам семьи и детства при формировании республиканского бюджета должно более настойчиво отстаивать финансирование целевых программ в сфере материнства и детства. Комитет по социальной политике в апреле проведет в парламенте «круглый стол», а в мае рассмотрит обеспечение жильем детей-сирот на Совете Народного Хурала. Следует отметить, что в ближайшее время Комитет посетит Кабанский район и в дальнейшем будет систематически контролировать исполнение законов, касающихся семьи, материнства и детства. Константин Соболев, отдел по работе со СМИ Народного Хурала Республики Бурятия