Всеобуч: контроль и надзор

В министерстве образования и науки РБ создан комитет по надзору и контролю в сфере образования Конституция гарантирует каждому жителю России право на общее образование, то есть 11 классов школьной программы. Недавняя прокурорская проверка в части реализации прав несовершеннолетних на общедоступность и бесплатность образования усомнилась в том, что данный закон в республике выполняется повсеместно и полностью. На самом деле ситуация здесь иная и далеко неоднозначная. Учитывая сложнейшую экономическую ситуацию в стране, большой процент детей, воспитывающихся в социально неблагополучных семьях, случаи не посещения детьми школы встречаются ежегодно. Каждый из этих случаев расценивается нашими педагогами как ЧП. Предпринимаются все возможные меры к выявлению таких детей, если надо, поиску их родителей или опекунов, выяснению причин пропуска занятий и исправление ситуации. Соответствие образовательной деятельности каждой букве постоянно меняющегося законодательства – приоритет для минобразования и науки РБ. Специально для этих целей в августе текущего года в министерстве была создана новая структура – комитет по надзору и контролю в сфере образования. Прямая обязанность комитета – обеспечивать соблюдение законодательства в сфере образования учреждениями, реализующими в Бурятии программы общего образования. На учете - каждый ребенок В публикации газеты «МК в Бурятии» от 4 ноября утверждалось, что подлинные цифры о праздношатающихся подростках занижены, статистика искажена, учет ведется не должным образом. В доказательство проверяющие сослались на данные МВД РБ, где по итогам 8 мес. текущего года значатся 1676 необучающихся детей. На самом деле цифры эти появились из протоколов, оформляемых в милиции при задержании правонарушителей либо допроса свидетелей. Протоколы заполнялись со слов задержанных, которые часто по вполне понятным причинам лгут: правонарушителю проще заявить, что он нигде не учится, чем допустить, чтобы визит в милицию стал известен классному руководителю, одноклассникам и, конечно, родителям. Минобразования и науки РБ была проведена дополнительная персональная сверка данных по тем самым доставленным в РОВД РБ несовершеннолетним. Эта проверка показала, что речь идет в общей сложности о более 80 подростках, но никак не заявленных 1676. По каждому случаю проведено отдельное разбирательство. В целях своевременного реагирования и принятия необходимых мер по пресечению детской безнадзорности и правонарушений из числа специалистов от отдела дошкольного и общего образования, специального образования, начального и среднего профессионального образования назначены ответственные лица. Виновные, при выявлении нарушений, наказаны в административном порядке. Хотелось бы отметить, что сведения о всеобуче – результат сложной, многоплановой работы многих ведомств, в ходе которой не всегда сразу удается достичь согласованности и понимания. Действительно, с 2007 года в связи с новым законодательством изменилась форма отчета, направляемая в минобразования и науки РБ о детях, пропускающих занятия в образовательных учреждениях длительное время без уважительной причины (10 и более дней), где возраст детей был увеличен с 15 до 18 лет. При этом обновленная форма отчета не была согласована в установленном порядке с республиканской комиссией по делам несовершеннолетних, что в свою очередь вызвало неточность цифр. Данное нарушение в настоящий момент устранено. Устранено нарушение законодательства в части отсутствия в уставах МОУ «Музыкально-гуманитарный лицей», «Российская гимназия №59» г.Улан-Удэ, некоторых школ Селенгинского и Прибайкальского районов требования обязательного общего образования до достижения обучающимися 18 лет. Специалистами Комитета по надзору и контролю в сфере образования при проведении инспекционной проверки в школах Иволгинского, Заиграевского, Селенгинского районов и г.Улан-Удэ пресечено нарушение в части приема детей в 1-ый класс в более раннем возрасте, чем 6,5 лет без согласования с учредителем. В отдельных школах г. Улан-Удэ в связи со строительством новостроек оказалась превышена наполняемость детей в классах, иначе говоря, допущено нарушение требований СанПин. Со 2 –го полугодия количество детей в классе будет доведено до нормы путем их расформирования. Наконец, по факту отсутствия у министерства достоверной информации о наличии аварийных образовательных учреждений, указанного в прокурорском представлении, считаем важным сообщить следующее. В 2009 году по программе противоаварийных мероприятий в 15 школах Бурятии выделили 75 млн. рублей. Софинансирование из республиканского бюджета составило 3,7 млн. рублей, из местных бюджетов 1,3 млн. рублей. За счет данных средств до конца года должен быть выполнен ремонт в 12 школах. В 3 остальных ремонтные работы будут продолжены в 2010 году. Следует отметить, что в перечень аварийных школ вошли учреждения, имеющие (на момент прокурорской проверки) инструментальное обследование или экспертизу конструкций школ организациями, имеющими соответствующие лицензии. Это не означает, что они автоматически должны быть признаны аварийными. За неполные три месяца существования Комитетом по надзору и контролю в сфере образования было проведено 88 проверок по исполнению законодательства в сфере образования, контроля качества образования муниципальными органами, осуществляющими управление в образовании, образовательными учреждениями разных видов и типов. По результатам проверок направлено в проверенные организации 46 обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений законности. За допущенные нарушения законодательства в сфере образования руководителям, специалистам муниципальных органов, осуществляющих управление в образовании, руководителям образовательных учреждений объявлено 20 выговоров, 29 замечаний. Направлены письма всем главам администраций муниципальных образований о необходимости обеспечения исполнения законодательства в сфере образования их подведомственными учреждениями.