Самоуправление – это здоровое чувство патриотизма

Человеком движет любовь к родному поселку, городу, своим землякам. Как говорил Вольтер, «каждый из нас должен возделывать свой сад», тогда и жизнь будет лучше. Большинство, к сожалению, ругая местную власть за тот же мусор, само же и мусорит рядом со своим домом. Если каждый из нас будет говорить себе: это мой поселок, моя улица, мой двор, в нём играют мои дети, то и объединение активных людей для решения местных проблем пойдет значительно быстрее. На сегодня актуальна в обществе дискуссия о развитии форм непосредственного участия населения в местном самоуправлении и, в частности, о территориальном общественном самоуправлении (ТОС). 31 марта в зале Центральной библиотеки состоялся межрайонный семинар с участием глав поселений и депутатов муниципальных образований Джидинского и Закаменского районов. Открыл семинар В.В Батодоржиев, глава МО «Джидинский район». С докладами выступили Т.С. Ревомирович, заместитель Руководителя Администрации Правительства РБ, Ф.И. Чебунин, заместитель председателя Комитета Народного Хурала, начальники муниципальных учреждений. Своим опытом поделились начальники МУ Управления образования Джидинского и Закаменского района В.Д. Ванкеева и В.М. Бадмаев. Также выступили главы сельских поселений двух районов. Э.Б. Елаева, председатель Комитета по кадровой политике, взаимодействию с муниципальными образованиями и контролю качества Министерства здравоохранения РБ обратилась к главам сельских поселений с пропагандой здорового образа жизни. Одним из участников дискуссии и докладчиком на семинарах являлся депутат Народного Хурала, заместитель председателя Комитета по государственному устройству, местному самоуправлению, законности и вопросам государственной службы Федор Чебунин. Его мы попросили разъяснить некоторые вопросы: – Так что же это такое территориальное общественное самоуправление? – Чтобы самостоятельно решать проблемы своего двора, улицы, микрорайона, у граждан есть право на самоорганизацию по месту жительства – ТОС. Если говорить языком закона, то под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. В этом определении каждое слово несет большую смысловую нагрузку и может быть предметом отдельного разговора. Упрощённо организация ТОС выглядит так: инициативная группа людей проводит собрание жителей, например улицы. На собрании утверждается устав ТОС, перечень вопросов, которые необходимо решить (провести летний водопровод, благоустроить территорию, построить спортивную площадку и т.п.), избирается Совет ТОС. Устав регистрируется в администрации поселения. С этого момента Совет ТОС, его председатель законно представляют жителей территории в органах власти всех уровней. По закону решения собрания жильцов обязательно должны рассматриваться администрацией поселения. Для реализации инициатив населения с использованием бюджетных средств Совет ТОС и администрация могут составлять двухсторонние соглашения, договора. Где удается наладить такой диалог, местная жизнь преображается, и злободневные вопросы населения решаются намного быстрее. Однако как показывает практика, активность населения в решении вопросов местного самоуправления еще низкая. Не только население не готово к эффективному сотрудничеству с властью, но и значительная часть муниципальных служащих не относится к гражданам как к равноценным партнерам. Чтобы одновременно решить две задачи: приблизить власть к населению и привлечь население к участию в местном самоуправлении, - необходима не только переподготовка кадров муниципальных служащих, коррекция системы их обучения, но и активизация в решении местных вопросов самих граждан. – Какие меры по привлечению населения к решению местных вопросов предпринимаются властью? – В 2009 году на Совете представительных органов при Народном Хурале депутаты рассмотрели проблему участия граждан в решении вопросов по месту жительства. Приняли для муниципальных образований рекомендации активнее развивать территориальное общественное самоуправление. Отдельные председатели Советов, оценив перспективность и эффективность этой модели, уже начали конкретную работу. Правительство республики тоже обратило внимание на проблему участия граждан в решении местных вопросов. Более того, по инициативе Президента Республики Бурятия Вячеслава Наговицына в Волгоградскую область в начале февраля для изучения опыта территориального общественного самоуправления направлялась рабочая группа, в которую входил и я. С марта Правительством совместно с Народным Хуралом в районах республики проводятся семинары – совещания по данной теме. По сути, это начало большой и необходимой для становления и развития территориального общественного самоуправления работы. Цели и задачи ТОС просты и понятны: отстаивать интересы населения и вместе с властью создавать комфортные условия проживания по месту жительства. Всеми этими важными делами члены ТОС занимаются на общественных началах. - С какими проблемами сталкиваются организаторы территориального общественного самоуправления? - На примере Бурятии можно сказать, что развивать общественно-полезные инициативы на должном уровне мешает отсутствие достаточной материально-финансовой базы муниципалитетов. В качестве одного из выходов в ходе депутатских слушаний прозвучало предложение работать в тесном взаимодействии с центром занятости населения, в перспективе отдав ТОС решение вопросов привлечения граждан к общественным работам. Также высказано предложение о создании грантового фонда из личных средств депутатов всех уровней. Прорабатывается вопрос по организации консолидированных грантов. Грантодателями выступят районная администрация и бизнес. – Не превратятся ли начинания власти по развитию ТОС в очередную кампанию? – Такая опасность всегда есть. Поэтому моя точка зрения такая: надо развивать территориальное общественное самоуправление там, где есть лидеры, где местное сообщество для этого созрело. Власть должна разъяснять населению суть территориального общественного самоуправления, выявлять лидеров, предусматривать на развитие этого движения необходимые финансы в бюджетах всех уровней. Уверен, что у территориального общественного самоуправления в Бурятии хорошие перспективы. Тем более, что примеры на местах уже есть! – Спасибо.