Результаты контрольно-надзорной деятельности Управления государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия ФСНСТ в части привлечения к ответственности лиц, совершивших административные правонарушения при осуществлении деятельности по перевозке

Должностные лица УГАДН по РБ осуществляют производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с их компетенцией, на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания суд и должностные лица УГАДН по РБ исходят из того, что целью административного наказания как установленной государством меры ответственности за совершение административного правонарушения является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. За 9 месяцев 2010 года государственными инспекторами УГАДН по РБ составлено 312 протоколов об административных правонарушениях в отношении лиц, занимающихся деятельностью по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, в том числе • 53 протокола составлено по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ на водителей, осуществлявших перевозку пассажиров по регулярным маршрутам без лицензионных карточек. Инспекторами УГАДН по РБ вынесено 53 постановления о привлечении их к административной ответственности, наложено штрафов на сумму 5,3 тыс. руб. • 259 протоколов, составленных по фактам выявленных нарушений, направлено в судебные органы Республики Бурятия, в том числе - по ч.2 ст.14.1КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)) составлено и направлено в суды РБ 18 протоколов в отношении индивидуальных предпринимателей и граждан, незаконно осуществлявших деятельность по перевозке пассажиров. - по ч.3 ст.14.1КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)) направлено в суды 108 протоколов в отношении индивидуальных предпринимателей и должностных лиц, назначенных в организациях ответственными за лицензионную деятельность. Не все лицензиаты, привлеченные к административной ответственности по данной статье, делают соответствующие выводы, продолжая нарушать лицензионные требования при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров. При этом следует учитывать, что в соответствии с законом - повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, признается обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Так, в течение 2010 года дважды привлекались к ответственности - ИП Иванов А.Р., ИП Турчановский Н.А., ИП Торгашин В.Н., ИП Кисельман Е.В., ИП Птушко В.Л., ИП Лапин М.С., должностное лицо ООО «Сибирь-Авто» и др. - по ч.4 ст.14.1КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)) составлен 31 протокол, по результатам рассмотрения данных протоколов судами вынесены решения о наложении штрафов, а также приостановлении деятельности двум лицензиатам: ИП Озонову С.Ч. и ООО «Агробазис». - по ч.1 ст.19.4КоАП РФ (неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), а равно воспрепятствование осуществлению этим должностным лицом служебных обязанностей) в суд направлено 4 протокола. - по ч.1 ст.19.5КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства) – в суды направлено 16 протоколов в отношении предпринимателей, не выполнивших предписания об устранении нарушений лицензионных требований, выявленных в ходе проверок - по ст.19.7КоАП РФ (непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности) – составлено 82 протокола в отношении индивидуальных предпринимателей и 4 юридических лиц, своевременно не представивших информацию, необходимую для проведения проверок выполнения лицензионных требований •Управлением, согласно заявлений, поданных индивидуальными предпринимателями и организациями, а также в связи с прекращением гражданами деятельности в качестве предпринимателей, досрочно прекращено действие 178 лицензий •Аннулировано 3 допуска к международным автомобильным перевозкам (в том числе 1 за нарушения, выявленные в ходе проверки) •По выявленным нарушениям приостановлено действие 2х допусков •8 субъектам, осуществляющим международные перевозки, вынесены предупреждения За 9 месяцев 2010 года в Управление государственного автодорожного надзора по РБ поступило 165 сообщений (рапортов) об административных правонарушениях от 49 инспекторов ГИБДД МВД РБ. Рапорта составлены в отношении лиц, осуществляющих лицензируемый вид деятельности – перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за 9 месяцев 2009 года было получено 95 рапортов от 38 инспекторов). По поступившим сообщениям УГАДН по РБ приняты следующие меры: - проведено 49 проверок соблюдения лицензионных требований, по результатам которых выданы предписания об устранении выявленных нарушений, при проверках составлен 31 протокол об административных правонарушениях, из них 27 протоколов за нарушение лицензионных требований (по всем судом приняты решения о наложении штрафов); 4 протокола за невыполнение предписания в установленный срок (судом также приняты решения о наложении штрафов) - 4 протокола за работу без лицензии направлено в суд, из них по 1 делу производство прекращено судом) -11 протоколов составлены за непредставление информации, судом вынесены решения о наложении штрафов -по 10 протоколам вынесены постановления о наложении административных штрафов инспекторами УГАДН по РБ - по 36 рапортам проведены разборы, взяты объяснения. Выявленные нарушения устранены. - 14 рапортов направлены для принятия решения в другие УГАДН. Кроме того, в течение 9 месяцев 2010 года в УГАДН по РБ от ГИБДД МВД РБ поступили сообщения о задержании 58 водителей, управлявших автомобилями, заявленными для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, в состоянии опьянения (9 месяцев 2009г. - задержано 99 водителей). По данным фактам на конец отчетного периода приняты следующие меры – - проведено 38 проверок соблюдения лицензионных требований и условий владельцами лицензий, по их результатам в 4х случаях инспектора ограничились только предписаниями об устранении выявленных нарушений, в 34 случаях кроме выдачи предписаний составлено 34 протокола об административных правонарушениях - 29 из них направлено в Арбитражный суд РБ по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за выявленные нарушения лицензионных требований и условий, 3 направлено в Арбитражный суд РБ по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ за грубые нарушения лицензионных требований и условий, 1 протокол направлен в Мировой суд по ст.19.7 КоАП РФ за представление информации, необходимой для проверки, в неполном объеме, 1 протокол составлен по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания об устранении выявленных нарушений. - 1 материал направлен в суд по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ за неповиновение законному распоряжению должностного лица - на 2х лицензиатов составлены протоколы по ст.19.7 КоАП РФ за непредставление информации - в 7 случаях действие лицензий прекращено досрочно по заявлениям ИП