Рейтинг эффективности деятельности поселений

Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с перечнем показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. №607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", а также перечнем дополнительных показателей для оценки деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, в том числе показателей, необходимых для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008г. №1313-р. Эти нормативно-правовые акты впоследствии объединены в Указ Президента Республики Бурятия от 10 марта 2009г. №101 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия». Мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления позволяет системно исследовать результативность управления муниципальными образованиями, позволяет принимать решения и меры по дальнейшему совершенствованию муниципального управления, а также поощрять муниципальные образования, достигшие наилучшие значения показателей. В МО «Кяхтинский район» мониторинг по городским и сельским поселениям осуществляется по показателям, утвержденным постановлением Главы - Руководителя администрации от 02.03.2010г. №77. Прием квартальных отчетов (за 3, 6, 9 и 12 месяцев) проводится комиссией под председательством Первого заместителя Руководителя администрации МО «Кяхтинский район» Б.Ж.Нимаева. Рейтинговая оценка по городским и сельским поселениям МО «Кяхтинский район» проводится по 17 показателям. Рассмотрим каждый из них. 1. Темп роста объема внебюджетных инвестиций на душу населения. Сравнение ведется с аналогичным периодом 2007 года. Наибольшую величину этого показателя достигли Наушкинская (1023,4%), Хоронхойская (699,9%), Болыпекударинская (679,4%) администрации. Огромный темп роста объясняется отсутствием в поселениях учета инвестиций по населению в 2007 году. За отчетный период в МО «Наушкинское» населением приобретено транспортных средств на сумму 5,15 млн.руб., осуществлен ремонт жилых домов (замена на евроокна) на сумму 2,772 млн.руб., освоено на строительство дома отдыха локомотивных бригад на сумму 32,4 млн.руб. На строительство детских площадок ТОСами освоено бюджетных средств на сумму 48 тыс.руб. В МО «Хоронхойское» населением приобретено автотранспортных средств на сумму 7,05 млн.руб., приобретено жилье на сумму 2,33 млн.руб., осуществлено строительных работ ООО «Угольный разрез» на сумму 5 млн.руб., приобретено имущество ООО «Автоколонна» 1,3 млн.руб. На бюджетные средства приобретена автомашина ПУ-18 (строительный техникум) на сумму 230 тыс.руб. и премия ТОСа - 10 тыс.руб. В МО «Болыпекударинское» населением приобретено автотранспортных средств на сумму 1,65 млн.руб., осуществлен ремонт жилых домов (замена на евроокна) на сумму 0,9 млн.руб., взято кредитов на приобретение КРС на сумму 0,9 млн.руб., через ФПМП выданы микрозаймы: ООО «Улзыта» (на скот) - 0,8 млн.руб. и ИП Гылыпкылова Е.Б. (пекарня) - 0,18 млн.руб. Через ЦЗН по Кяхтинскому району по программе самозанятости 5 КФХ получена бюджетная субсидия по 58,8 тыс.руб. на общую сумму 294 тыс.руб., и ТОСом получена из бюджета РБ премия в сумме 30 тыс.руб. Низкие темпы роста объема внебюджетных инвестиций на душу населения в МО: «Усть-Кяхтинское» - 49,9%, «Субуктуйское» - 25,4%, «Первомайское» - 15,6%. Внебюджетные инвестиции по городским и сельским поселениям образуют районный показатель, который является одним из основных в рейтинговой оценке деятельности ОМСУ РБ. Наибольшую долю 63,9% районного показателя составляют инвестиции МО «Город Кяхта» в сумме 216,6 млн.руб., 11,9% - МО «Наушкинское» (40,3 млн.руб.), 4,6% - инвестиции МО «Хоронхойское» (15,7млн.руб.). Общий объем внебюджетных инвестиций по району составил 339 млн.руб., бюджетных инвестиций - 928,5 млн.руб., всего инвестиций - 1267,5 млн.руб. Темп роста объема внебюджетных инвестиций по району составил 128,2%. 2.Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета МО на 1 жителя. Сравнение ведется с аналогичным периодом 2007 года. Наибольшей величины этого показателя достигли Хоронхойская - 531,8% Убур-Киретская - 219,2%, и Усть-Киранская т-167,4% администрации. Остальные администрации не достигли республиканский уровень 145%. Самый низкий показатель в МО «Зарянское» - 54,1%, МО «Тамирское» 49,1% и МО «Шарагольское» - 32,7%. По району данный показатель составил 120,1%. 3.Темп роста объема производства на душу населения. Сравнение ведется с аналогичным периодом 2007 года. Наибольшей величины этого показателя достигли Субуктуйская - 678,8%, Первомайская - 297,9% и Болыпекударинская - 276,6% администрации. Выполнили республиканский уровень 139,2% ещё 9 администраций, и 7 администраций не достигли республиканского показателя: Зарянская, Новодесятниковская, Чикойская, Наушкинская, Тамирская, Шарагольская и Усть- Кяхтинская. Основные причины снижения: сокращение поголовья скота и перевод скота из категории население (ЛПХ) в КФХ. По району данный показатель составил 137%. 4.Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников. Сравнение ведется с аналогичным периодом 2007 года. 4 администрации в разной степени достигли республиканского роста данного показателя 162,5%. Это Хоронхойская - 183,1%, Усть-Киранская - 213,2%, Зарянская - 219,3% и Кударинская - 260,8% администрации. Самый низкий темп роста в администрациях: Наушкинская - 78,8%, Усть- Кяхтинская - 73% и Малокударинская - 62,3%. По району данный показатель составил 169,4%. 5.Доля населения, имеющего доходы ниже прожиточного минимума. При значении по РБ в 19,5%, по Кяхтинскому району данный показатель составляет 10,3%. Самые лучшие результаты у Новодесятниковской — 1%, Убур-Киретской - 2,9% и Кударинской - 3,9% администраций. Превысили республиканский уровень 19,5% 4 администрации: Чикойская - 20,1%, Шарагольская - 20,4%, Мурочинская - 20,5% и Хоронхойская - 23,2%. 6.Темпы роста численности населения. Сравнение ведется с аналогичным периодом 2007 года. Самые лучшие результаты по данному показателю у Усть-Киранской, Усть- Кяхтинской - 103,2%, Субуктуйской — 107% и Болыпелугской - 107,9%. Также рост наблюдается в Чикойской, Первомайской, Кударинской, Город Кяхта и Наушкинской администрациях. В остальных 10 администрациях численность населения сокращается. По району данный показатель составил 97,1%. 7.Объем инвестиций, осуществленных за счет средств ТОС, на душу населения. Самые лучшие результаты по данному показателю у Субуктуйской - 0,45тыс.руб., Первомайской - 0,32тыс.руб. и Усть-Киранской - 0,21тыс.руб. В 5 администрациях инвестиции, осуществленные за счет средств ТОС, на душу населения отсутствуют: Город Кяхта, Малокударинская, Убур-Киретская, Усть-Кяхтинская, Шарагольская. 8.Уровень общей безработицы. При заданном значении данного показателя по РБ - 7%, в нашем районе по итогам 1 полугодия 2011 года этот показатель составил 8,4%. В разрезе поселений картина следующая: самый низкий уровень безработицы в Убур-Киретской - 1,1%, Первомайской - 3% и Усть-Киранской - 3,6% администрациях. В 9 администрациях данный показатель выше республиканского: Мурочинской, Наушкинской, Болыпекударинской, Болыпелугской, Город Кяхта, Шарагольской и самые высокие в Хоронхойской - 14,7%, Чикойской - 16,3% и Усть-Кяхтинской - 25,5%. 9.Доля населенных пунктов, обеспеченных питьевой водой, надлежащего качества. При значении по ПСЭР РБ 65%, данный показатель по Кяхтинскому району составляет 71,4%. Из 42 населенных пункта в районе, по данным Роспотребнадзора, 30 обеспечены водой надлежащего качества, 12 населенных пункта не обеспечены питьевой водой надлежащего качества. В разрезе поселений ситуация следующая: обеспечены питьевой водой надлежащего качества на 100% Город Кяхта, Алтайская, Зарянская, Наушкинская, Новодесятниковская, Первомайская, Субуктуйская, Убур-Киретская, Усть- Кяхтинская, Хоронхойская и Чикойская администрации; на 50% - Болынелугская и Мурочинская администрации, на 40% - Болыпекударинская и Усть-Киранская администрации, на 33,3% - Кударинская, Малокударинская и Тамирская администрации, на 25% - Шарагольская администрация. 10.Уровень обеспеченности общей жилой площадью кв.м. на 1 чел. Значение данного показателя по ПСЭР РБ составило 19,3 кв.м. на 1 чел. Достигли величины республиканского показателя 2 администрации: Малокударинская - 25,1 и Кударинская - 23,1 кв.м. на 1 человека. В остальных 17 администрациях данный показатель ниже республиканского, самый низкий в Усть-Кяхтинской - 9,4 кв.м. на 1 человека. По району данный показатель в отчетном периоде за счет снижения численности населения по предварительным итогам переписи до 39,7 тыс.чел. составил 18кв.м. на 1 чел. 11.Охват детей дошкольным образованием. Значение данного показателя по ПСЭР РБ составляет 54%. По данным РУО, выше данного значения имеют 7 администраций: Первомайская - 54,1%, Наушкинская - 54,2%, Болынелугская - 55,6%, Город Кяхта - 62,2%, Чикойская - 66,7%, Болыпекударинская - 77,3% и Кударинская - 94,1%. В 4 поселениях нет дошкольных образовательных учреждений: Зарянское, Новодесятниковское, Субуктуйское и Убур-Киретское, соответственно данный показатель равен 0%. В оставшихся 8 администрациях данный показатель ниже республиканского. По району данный показатель составил 51%. 12.Темп роста оборота розничной торговли на душу населения. Сравнение ведется с аналогичным периодом 2007 года. Самый высокий темп показали администрации: Мурочинская - 296,2%, Болынелугская - 303% и Первомайская - 312,7%. Ещё 4 администраций достигли республиканского темпа роста 168,3%: Алтайская, Убур-Киретская, Чикойская и Новодесятниковская. Остальные 12 администраций не достигли республиканского показателя. По району данный показатель составил 198,2%. 13.Темп роста объема платных услуг на душу населения. Сравнение ведется с аналогичным периодом 2007 года. В объеме платных услуг от 60 до 80% занимают коммунальные платежи, в.т.ч. плата за электроэнергию. 7 администраций достигли республиканского темпа роста 168,4%: Кударинская, Убур-Киретская, Болыпекударинская, Усть-Киранская и самые высокие темпы показали Чикойская - 285,1%, Малокударинская - 326,8% и Тамирская - 400,4% администрации. В основном рост данного показателя обусловлен повышением тарифов на коммунальные услуги. Остальные 12 администраций не достигли республиканского темпа роста. По району данный показатель составил 198,2%. 14.Темп роста денежных доходов на душу населения. Сравнение ведется с аналогичным периодом 2007 года. Самый низкий показатель у Тамирской - 99,9% и Шарагольской - 77,4% администраций. Остальные администрации достигли республиканского темпа роста 101,6%. Самый высокий темп показали следующие администрации: Субуктуйская - 163,5%, Болыпекударинская - 277,4% и Первомайская - 461%. В целом по району величина денежных доходов на душу населения равна 9627,7 руб. в месяц., а темп роста составил 192,1%. 15.Удельный вес населения, участвующего в платных культурно- досуговых мероприятиях, организованных ОМСУ. Поселения сравниваются по фактически достигнутым значениям за отчетный период. Самое высокое значение достигнуто в администрациях: Город Кяхта - 145,8%, Малокударинская — 193,5% и Чикойская — 230,1%. Однако, республиканское значение 201% по району не достигнуто и составило всего 113,2%. Самый низкий показатель 0% в администрациях: Зарянская, Новодесятниковская, Убур-Киретская. 16.Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом. Поселения сравниваются по фактически достигнутым значениям за отчетный период. По ПСЭР РБ заданное значение составляет 19,5%. В 16 поселениях показатель выше республиканского. Самое высокое значение показателя достигнуто в администрациях: Болыпелугской - 27,6%, Наушкинская - 30,2% и Город Кяхта - 31,7%. В 3 поселениях данный показатель ниже республиканского: Малокударинское - 18,5%, Шарагольское - 17,8% и Зарянское - 17,1%. 17. Уровень преступности на 100 тысяч населения, единиц. Поселения сравниваются по фактически достигнутым значениям за отчетный период. Значение по РБ составило 2675. По району данный показатель составил 1714,3. По информации ОВД по Кяхтинскому району совершено 712 преступлений, раскрыто 360, раскрываемость составила 50,6%. Самый высокий показатель преступности в: Новодесятниковской - 2341.1 (7 преступлений), Шарагольской - 2347.4 (25 преступлений) и Зарянской - 2439 (17 преступлений) администрациях. Таким образом, по общему количеству баллов: 1 место: МО «Кударинское» - 584,32 балла, 2 место: МО «Хоронхойское» - 562,72 балла, 3 место: МО «Усть-Киранское» - 551,83 балла. 17 место: МО «Тамирское» - 335,55 баллов, 18 место: МО «Усть-Кяхтинское» - 303,82 балла, 19 место: МО «Шарагольское» - 208,1 балл. При анализе показателей наблюдается низкая информационная база за 2007 год, в связи с чем многие результативные показатели поселений завышены. Экономический отдел Администрации МО "Кяхтинский район" газета "Кяхтинские вести"