Не спешите с реформой

Общественная палата провела экспертизу законопроекта «О внесении изменений в ФЗ „Об особо охраняемых природных территориях“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законопроект предлагает реформирование системы особо охраняемых природных территорий. Одно из значимых нововведений — исключение из состава особо охраняемых природных территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Подобная реформа не должна предприниматься так поспешно, — считают в ОП. «Данные коренные преобразования требуется подкрепить теоретическими исследованиями, привести практическое обоснование необходимости данных новаций, представить серьезные доводы для изменения уже вполне апробированной правом и практикой применения законодательства ситуации... Однако никаких оснований для радикальных изменений системы, по мнению общественников, в законопроекте не представлено», — отмечено в заключении Общественной палаты. Обоснованной назвали члены Палаты попытку упорядочить в Законе перечень категорий особо охраняемых природных территорий, порядка их образования. В то же время намеченная тенденция, по их мнению, вызывает и серьезные сомнения в правомерности процедуры и механизмов ее реализации. Так, органы местного самоуправления оказываются полностью исключены из процесса создания особо охраняемых природных территорий. Непоследовательным называют в ОП ряд правовых норм законопроекта, направленных на детализацию положений о деятельности особо охраняемых природных территорий. Так, согласно части 2 статьи 41 Конституции РФ, поощряется деятельность, способствующая экологическому благополучию, поощряется, а не сокращается. С этой точки зрения, по мнению ОП, законопроект не отвечает поставленным конституционным ориентирам для развития законодательства, законодательно закрепленным принципам охраны окружающей среды и в этой части он должен быть доработан. Речь идет о сокращении особо охраняемых природных территорий (как по категориям, так и по уровням, на которых они создаются), а также о вполне прогнозируемом сокращении финансирования учреждений, осуществляющих управление особо охраняемыми природными территориями (ввиду сокращения источников финансирования). Вердикт — ОП считает возможным поддержать законопроект, но с учетом высказанных рекомендаций. Источник: Пресс-служба Общественной палаты РФ