Приоритет-привлечения инвестиций.

Экономика района за 2008-2011 годы. Экономическая политика администрации МО «Джидинский район» была направлена на привлечение инвестиций в экономику, содействие занятости населения, развитие промышленности и малого предпринимательства. Достижение макроэкономических индикаторов характеризуется следующими показателями: валовой районный продукт увеличился со 2,5 млрд. руб. в 2008 году до 3,9 млрд. руб. в 2010 году (при плане 3,4 млрд. руб.), в реальном выражении за три года прирост ВРП составил 56%; объем инвестиций в основной капитал увеличился с 272 млн. руб. в 2008 году до 562 млн. руб. В 2010 году (при плане 350 млн. руб.), в реальном выражении за три года прирост инвестиций увеличился в 2 раза; налоговые доходы консолидированного бюджета увеличились с 65 млн. руб. в 2008 году до 98 млн. руб. в 2010 году (при плане 84 млн. руб.); справочно: уровень дотационности консолидированного бюджета в 2010 году составил 80%, при плане 82%. Основой реализации Программы является ее инвестиционная составляющая. Эффективность реализации программных мероприятий характеризуется объемом привлеченных инвестиционных ресурсов, как частных, так и бюджетных. Рейтинг района по темпам роста инвестиций на душу населения, рассчитываемый Министерством экономики Республики Бурятия, стабильный на протяжении последних лет. За период 2008-2011 годы администрацией МО «Джидинский район» проделана большая работа по формированию инвестиционного климата. В районе созданы необходимые условия для осуществления инвестиционной деятельности. Одними из первых в республике сформировали и провели защиту четырех инвестиционных площадок, на которые в настоящий момент получены кадастровые паспорта. На всех четырех площадках имеются потенциальные инвесторы: в том числе на нижнеторейской площадке ООО «АПК Сибирь» планируется строительство молочно-товарной фермы на 1200 гол., на оёрской площадке производственным объединением «Универсальная торговая база Буркоопсоюза» – молочно-товарная ферма на 200 гол., на дырестуйской планируется реализация проекта по производству кормов, на ичетуйской площадке – проект СППК «Дэдэ Ичетуй» по строительству фермы на 800 голов КРС. В 2010 году с организацией Фонда поддержки предпринимательства активизировалась работа по предоставлению муниципальной поддержки субъектов малого предпринимательства. За 2 года предоставлено микрозаймов на 3,7 млн. рублей, возмещены затраты на проведение кадастровых работ на сумму 107,6 тыс. рублей. Наиболее активно сегодня идет господдержка в сельскохозяйственном производстве. За 2008-2010 годы и 9 месяцев текущего года сельскими товаропроизводителями было получено 375 млн. руб., в том числе из федерального бюджета – 180 млн., из республиканского – 195 млн. рублей. Финансирование мероприятий за счет федеральных, республиканских и районных средств осуществлялось в рамках целевых программ. Большая работа была проведена по оптимизации как самих муниципальных целевых программ, так и программных мероприятий. В отчетном периоде в районе осуществлялась реализация 26 муниципальных целевых программ, финансовое обеспечение которых составило 23 млн. руб., в рамках реализации федеральных и республиканских целевых программ было освоено более 142 млн. руб. Эффективность реализации программ выражается в привлечении на 1 рубль муниципальных средств 6 руб. федеральных и республиканских средств. За отчетный период в районе построен за счет средств федерального и республиканского бюджетов мостовой переход через р.Джида на автодороге Нижний Бургалтай –Желтура – граница с Монголией, внедрено и работает на всей территории района цифровое телевидение, построена школа в с.Алцак, детский сад в с.Булык, введен первый этап первой очереди полигона ТБО, водовод в с. 7Петропавловка, привлечены средства Фонда реформирования ЖКХ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и строительство нового жилья взамен ветхого и аварийного. За счет собственных средств предприятий и индивидуальных предпринимателей были введены в действие ферма крупного рогатого скота на 150 голов, откормочные комплексы на 304 и 300 голов КРС, овцеводческие помещения на 1600 голов, 20,5 км. электролиний, автозаправочная станция, объекты торговли, общественного питания, шесть станций операторов сотовой связи. Стабильная положительная динамика наблюдается в сфере промышленного производства, темпы роста составили от 111 до 131% ежегодно. Проведена модернизация производства на ООО «Петропавловский мясокомбинат», предприятиях по производству хлебобулочных изделий ИП Филипповой Т.А., производственном объединении «Универсальная торговая база Буркоопсоюза», СПоК «Пищевик», ООО «Джида-БИК». Индивидуальными предпринимателями были приобретены установки по производству пиломатериалов, проведены реконструкции и капитальные ремонты на объектах коммунальной инфраструктуры. Объем производства промышленной продукции увеличился со 190 млн. руб. в 2008 году до 366 млн. руб. в 2010 году ( при плане 283 млн. руб.), в 2011 году отгрузка промышленной продукции составила 480 млн. руб. Численность работников увеличилась на 13 %, производительность труда на 80 %, заработная плата на 32 %. В сельском хозяйстве района занято 58% работающих. Доля продукции сельского хозяйства Джидинского района в Республике Бурятии составляет 12 %. В районе осуществляют деятельность 16 сельхозпредприятий различных форм собственности, 363 крестьянских (фермерских) хозяйств и 5569 личных подсобных хозяйств. За 3 года реализации программы рост производства мяса составил 26,9 %, молока – 2,7%, картофеля – 56,8 %, овощей – в 2 раза. Проведена работа по модернизации производства: приобретена сельскохозяйственная техника – два посевных комплекса, 7 зерноуборочных комбайнов, 5 тракторов различных марок. Закуплен племенной скот. За счет этих и других мер уровень износа основных фондов в сельском хозяйстве сократился с 40% в 2007 году до 32% в 2010 году. Работа по созданию крестьянско-фермерских хозяйств на базе личных подсобных хозяйств, проводимая в рамках мероприятий по занятости населения, позволила увеличить количество КФХ в 9 раз с 36 в 2008 году до 332 в 2011 году, и повысить занятость в сельском хозяйстве до 58 % от общей занятости по району. В рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», в 2008 – 2011 годах выдано 92 свидетельства о предоставлении социальных выплат на строительство жилья в сельской местности, в том числе для 34 молодых специалистов и семей. Муниципальная поддержка малого бизнеса оказывалась в рамках МЦП «Развитие малого предпринимательства в Джидинском районе» через Фонд поддержки малого предпринимательства. Администрация района является учредителем данного Фонда. В связи с этим из местного бюджета на развитие Фонда было выделено 1,2 млн. руб. Это позволило привлечь на создание и обеспечение деятельности организации инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства около 25 млн. руб., которые были направлены на предоставление микрозаймов, субсидирование проведения кадастровых работ, организацию производства в п. Джида. В рамках проекта «Бизнес-старт» за 2009-2011 годы получили субсидии 9 индивидуальных предпринимателей и глав крестьянско-фермерских хозяйств по 300 тыс. руб. каждый, проекты которых были направлены на развитие скотоводства, свиноводства, овощеводства, организацию тепличного хозяйства, оказание бытовых услуг. Количество малых предприятий выросло с 70 единиц в 2007 году до 138 единиц в 2011 году, а их оборот увеличился в 3,4 раза. В отчетный период район активно участвовал в программе содействия занятости, которая в общей сложности за 3 года охватила почти 2 тыс. человек. И большинство из них сохранили свои рабочие места, получили новую работу, открыли свой бизнес. Так, благодаря программам занятости и финансовой помощи со стороны государства на сумму 70 млн. руб., смогли начать свое дело 540 человек. Больше половины из числа этих людей организовали бизнес в сельском хозяйстве. Если на начало года уровень общей безработицы составлял 12,5 % от экономически активного населения, то в 3 квартале снизился до 9,3 %. Позитивная динамика очевидна, хотя на фоне среднереспубликанских показателей уровень общей безработицы у нас высокий. Развитие социальной сферы На сегодняшний день 141 ветеран и вдовы ветеранов войны улучшили жилищные условия, что составляет 90% от численности этой категории граждан. Выделено на эти цели в общей сложности из федерального бюджета около 120 млн. рублей. Хотелось бы отметить эффективность проектов и новых технологий в сфере социальной защиты населения. Это – внедрение системы «социальных контрактов», когда 22 малообеспеченным многодетным семьям был передан крупный рогатый скот. Эти семьи сейчас занимаются предпринимательской деятельностью, некоторые получили безвозмездную субсидию на организацию собственного дела. По итогам акции «Картофель» была оказана помощь в виде предоставления семенного материала 41 малоимущим гражданам по 50 кг. 22 участника трудового фронта получили ортопедическую обувь. В сфере образования наиболее острой проблемой является нехватка детских садов. Охват детей дошкольным образованием составляет 59 %. В отчетном периоде для улучшения ситуации открыты 12 дополнительных групп на 240 мест в д\с № 5, три группы на 60 мест в д\с № 3, состоялось открытие детского сада в с.Булык на 40 мест, при 14 средних школах района открыты группы предшкольной подготовки с общим контингентом 300 детей. В сфере общего образования главным ориентиром развития стала президентская образовательная инициатива «Наша новая школа» по пяти приоритетным направлениям: обновление федеральных образовательных стандартов; поддержка талантливых детей; развитие учительского потенциала; улучшение школьной инфраструктуры и материально-технического обеспечения; здоровье школьников. В течение отчетного периода к празднованию 350-летия добровольного вхождения Бурятии в состав Российского государства была построена Алцакская средняя школа, стоимость строительства 49,8 млн. руб., проведена модернизация коммунальной инфраструктуры образовательных учреждений, в рамках программы энергосбережения утеплены здания Петропавловской, Джидинской, Верхнеичетуйской школ и районной гимназии. Необходимо отметить важность такого направления реформирования образования как реализация Комплексного проекта модернизации образования и внедрение новой системы оплаты труда. Благодаря введению подушевого финансирования создана конкурентная среда, стимулирующая повышение качества образования в школах. Внедрение новой системы оплаты труда принципиально изменила подход к оплате учителя, не только за количество часов, но и за качество труда, позволило увеличить заработную плату учителей. Так, средняя заработная плата учителя до начала проекта составляла 7,8 тыс. рублей, в настоящее время средняя заработная плата увеличилась более чем в 2 раза и составила 17,5 тыс. рублей. В сфере здравоохранения одним из важных результатов реализации Программы является естественный прирост населения. За 3 года 9 месяцев реализации программы в районе родилось 2485 детей. Коэффициент рождаемости в среднем составил 22 человека на 1000 населения, что на 30 % выше, чем в среднем по республике. Однако, по-прежнему остается высоким уровень младенческой смертности и смертности населения в трудоспособном возрасте. Во многом это связано с кадровым вопросом – ощущается острая нехватка врачей и среднего медицинского персонала, обеспеченность врачами по району на 60 % ниже, чем в среднем по республике, средним медицинским персоналом – на 20 %. Важным этапом в здравоохранении стала реализация мероприятий по комплексной модернизации. В результате только за 2011 год проведены мероприятия по капитальному ремонту стационара, поликлиники, участковых больниц, врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских пунктов, закуплено медицинское оборудование на более чем 30 млн. рублей. В среднесрочном периоде будет продолжаться работа по приоритетным направлениям, определенным Программой социально-экономического развития Джидинского района на 2011-2015 годы: - развитие агро-и лесопромышленного, минерально-сырьевого комплекса, туризма, инновационная деятельность, развитие человеческого потенциала. В.В.Батодоржиев,глава администрации МО «Джидинский район».