10-14 июля 2011 года, состоялся международный симпозиум на тему: «Конституционное демократическое государство»

10-14 июля 2011 года, состоялся международный симпозиум на тему: «Конституционное демократическое государство», организованный в честь 8-й годовщины Конституционного Суда Индонезии. Данный симпозиум проходил в г. Джакарта, столице Индонезии. Председатель Конституционного Совета Республики Казахстан Рогов И.И. принял участие и выступил с докладом на тему: «Роль Конституционного Совета в реализации принципов демократического государства в Республике Казахстан». «Добрый день, уважаемые дамы и господа! Позвольте от имени Конституционного Совета Республики Казахстан поздравить Конституционный Суд Республики Индонезия с его 8-летним юбилеем, приветствовать всех участников настоящей конференции и выразить благодарность ее организаторам за приглашение. Сегодняшний форум посвящен актуальной теме. В правовом государстве, каковым позиционирует себя Казахстан, решения органов конституционного контроля являются ключевым фактором развития страны в соответствии с идеями и принципами демократии, заложенными в Конституции. Решения же данных государственных органов, стоящих на страже Конституции и обеспечивающих ее верховенство на всей территории страны, выступают логическим продолжением самого Основного Закона. В этом году Казахстан отмечает 20-летие своей Независимости. Благодаря взвешенной, постоянной и целенаправленной деятельности по упрочению конституционализма Республика стала страной восходящей демократии. А демократия немыслима без высшей законности. За годы независимости Казахстан серьезно продвинулся к достижению этого идеала. Затрагивая вопросы реализации принципов демократии в Казахстане, свое выступление я хотел бы начать с высших конституционных ценностей государства – прав и свобод человека. Практически каждое нормативное постановление Конституционного Совета Республики направлено на охрану конкретных прав и свобод человека и гражданина. В своих решениях Конституционный Совет ориентирует развитие правовой системы, правотворчество и правоприменительную практику в направлении соответствия их современному пониманию прав и свобод человека, закрепленных в основополагающих международных актах. Так, при рассмотрении в порядке предварительного конституционного контроля Закона «О средствах массовой информации» Конституционный Совет разъяснил, что право на свободу слова предполагает свободу выражения мнений, взглядов, убеждений, идей в различных видах и формах, в том числе и через средства массовой информации. Конституционный Совет признал данный Закон не соответствующим Конституции, так как он ограничивал сферу реализации свободы слова, предоставлял право на опровержение не соответствующих действительности сведений лишь гражданам Республики Казахстан, допускал возможность ограничения свободы слова подзаконными нормативными правовыми актами, а также прекращать деятельность средств массовой информации во внесудебном порядке. Одним из важных средств обеспечения верховенства демократических принципов является официальное толкование норм Конституции. За годы деятельности Конституционным Советом даны разъяснения конституционным нормам, касающимся вопросов всеобщих выборов, республиканского референдума, форм делегирования народом своей власти государственным органам, правового статуса политических партий и других общественных объединений, режима частной собственности и другие, о чем свидетельствует ряд его решений. В нормативных постановлениях от 1 декабря 2003 года № 12 и от 31 января 2011 года № 2 Конституционный Совет установил, что из провозглашенного в пункте 1 статьи 3 Конституции положения «единственным источником государственной власти является народ» следует, что основой казахстанского государства, его суверенитета, независимости и конституционного строя выступает народ Казахстана. Будучи одной из основополагающих конституционных ценностей, акт волеизъявления народа обретает обязательную юридическую силу посредством голосования на республиканском референдуме либо на выборах Президента Республики и депутатов Парламента, периодически проводимых в стране. В другом нормативном постановлении от 19 августа 2005 года № 5 Конституционный Совет, рассмотрев обращение группы депутатов Парламента касательно даты очередных выборов Президента Республики Казахстан, констатировал, что отправной точкой цикла волеизъявления народа как источника государственной власти является день выборов Главы государства, указанный в Основном Законе. Именно в день выборов народ Казахстана реализует свою волю и проявляет свой суверенитет, определяющий демократический характер власти, придающий ей высшую легитимность. Тем самым, указанные незыблемые принципы демократии, составляющие основу конституционного строя подавляющего большинства государств мира, в том числе Казахстана, были интерпретированы Конституционным Советом применительно к конкретным общественно-политическим ситуациям. Одним из базовых устоев демократического государства является частная собственность, режим осуществления которой неоднократно являлся предметом изучения в Конституционном Совете. По мнению Конституционного Совета, положения Основного Закона о собственности составляют политико-правовые начала утверждения Казахстана в качестве демократического, светского, правового и социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Принципы и нормы Конституции провозглашают и закрепляют гарантии права собственности на всех этапах его возникновения, изменения и прекращения, распространяются на все процедуры вынесения соответствующих решений государственными органами и должностными лицами, обеспечивая стабильное и поступательное развитие общества и государства, незыблемость прав и свобод человека и гражданина. В судебном порядке для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, принудительное отчуждение имущества может быть произведено при условии равноценного его возмещения (нормативные постановления от 23 апреля 2008 года № 4 и от 28 мая 2007 года № 5). Это, конечно, далеко не полный перечень того, что сделано Конституционным Советом для реализации демократических ценностей в Казахстане. Но они наглядно свидетельствуют о том, что в своей деятельности Конституционный Совет, по сути, развивает определенные Конституцией страны векторы демократии. Думаю, что проводимая сегодня конференция поможет всем нам глубже осмыслить эти вопросы, обменяться положительным опытом и наметить пути дальнейшей работы по обеспечению верховенства Основных Законов наших стран, а значит и идей и принципов народовластия. Спасибо за внимание».