Построение гражданского общества и обеспечение социально-экономического развития Бурятии стало повесткой III-го республиканского съезда депутатов представительных органов всех уровней, прошедшего 18 мая в Улан-Удэ. Народные избранники заслушали главу Бурятии Вячеслава Наговицына, председателя Народного Хурала РБ Матвея Гершевича, а также своих коллег. В итоговой резолюции съезд наметил пути достижения поставленных целей, одобрив, таким образом, политический и социально-экономический курс развития республики.
Слаженная работа
Работу съезда депутатов, собравшихся в театре оперы и балета, открыл председатель Народного Хурала РБ Матвей Гершевич. Он сообщил, что в зале собралось свыше 400 депутатов, избранных на съезд, и что в его работе принимают участие член Совета Федерации РФ Иннокентий Егоров, депутат Госдумы РФ Вячеслав Мархаев, представители правительства и журналисты. Под руководством Матвея Гершевича съезд оперативно избрал руководящие органы - президиум, редакционную комиссию и секретариат. Места в президиуме заняли недавно переназначенный на новый 5-летний срок глава Бурятии Вячеслав Наговицын, зампреды Хурала Александр Коренев и Цыденжап Батуев, а также председатель профильного комитета, занимавшегося организацией съезда, Анна Скосырская.
В приветственной речи Вячеслав Наговицын тепло поблагодарил собравшихся за совместную работу в течение прошедших пяти лет и отметил успехи, достигнутые республикой. Так, по его словам, ВВП Бурятии достиг более чем 150 млрд рублей, что составило рост в 1/6 раза, рост индекса физического развития составил 160%, инвестиции выросли до 41 млрд рублей, темпы роста экономики республики поднялись до 257%. В республике развернулось широкомасштабное строительство как благодаря празднованию 350-летнего юбилея вхождения Бурятии в состав России, так и вследствие использования внутренних ресурсов. Все эти успехи и вылились в переназначение Вячеслава Наговицына руководителем региона еще на один срок.
В период с 2007 по 2011 годы в республике благодаря активной работе депутатов сильно изменилась законодательная и нормативная база. Глава республики отметил, что благодаря слаженной работе депутатов и представителей исполнительной власти удалось плавно внедрить новую систему государственного управления и социально-экономических показателей. "Мы все больше средств передаем на муниципальный уровень для того, чтобы вы могли выполнять свои функции и хорошо работать", - подчеркнул г-н Наговицын.
- Здесь собрались самые уважаемые люди республики, которые представляют интересы всего общества, - отметил в заключение своего выступления Вячеслав Владимирович. - Такое представительное собрание может как формировать предложения по социально-экономическому развитию, так и влиять на изменение существующего курса развития. Надеюсь на конструктивную и содержательную работу съезда.
После завершения краткого, но содержательного выступления главы республики от имени всех депутатов Матвей Гершевич поздравил его с новым назначением. Под одобрительные аплодисменты Вячеслав Наговицын вновь занял место в президиуме. Затем эмоциональное приветствие съезду от имени председателя Законодательного собрания Забайкальского края Степана Жирякова зачитал его представитель Александр Ваулин. Матвей Гершевич сообщил, что в адрес съезда поступили приветственные телеграммы от депутатов Госдумы РФ Михаила Слипенчука и Константина Ильковского.
Традиции съездов депутатов
- I съезд депутатов Бурятии прошел в декабре 2001 года, в центре его внимания были вопросы совершенствования законодательной деятельности. II съезд в 2009 году был посвящен решению насущных проблем республики. Тогда мы смогли сформировать курс развития, который позволил добиться значительных успехов, - начал доклад Матвей Гершевич. - Со времени проведения II съезда продолжался процесс формирования необходимой нормативно-правовой базы. Положения резолюции II съезда нашли практическое применение в работе Народного Хурала РБ, правительства РБ, а также в деятельности органов местного самоуправления. Большинство намеченных в резолюции планов удалось реализовать.
По словам Матвея Матвеевича, тогда депутаты утвердили долгосрочную и среднесрочную программы социально-экономического развития. Был принят ряд законов по созданию новой системы функционирования основных отраслей бюджетной сферы, позволяющей дать толчок качественно новому развитию образования, здравоохранения и социальной защиты населения. Он также отметил, что подготовка к III съезду велась глубоко и системно.
В рамках этой подготовки были проведены 9 межмуниципальных «круглых столов», на которых представители муниципальных представительных органов выносили множество интересных предложений. Самые значимые легли в основу резолюции III-го съезда. В выступлениях Иннокентия Егорова, Вячеслава Мархаева, Анны Скосырской, депутатов муниципалитетов звучали как критические, так и практические замечания и предложения. Их было так много, что работа съезда вышла за рамки отведенного регламента. Тем не менее в итоговой резолюции съезда удалось закрепить многое из того, что прозвучало из уст народных избранников на " круглых столах" и на съезде.
Так, депутат МО сельское поселение "Туркинское" Татьяна Тивикова рассказала о необходимости решения проблем местных жителей при строительстве туристско-рекреационной зоны. Из-за того, что новая дорога прошла через центр села, возникали конфликты между строителями и местными жителями. Тем не менее есть перспектива строительства объездной дороги, решения проблем со медицинским стационаром, питьевой водой. Депутат предложила внедрить практику общественного договора, в рамках которого большие проекты должны согласовываться с местными жителями.
Депутат Виктор Хабитуев из СП "Удинское" внес предложение о пересмотре сроков заготовки древесины для нужд населения и предпринимателей. Оказалось, что из-за климатических катаклизмов и удаленности многие жители Хоринского района не успели заготовить дрова. Также он сообщил о необходимости разграничения земель сельхозназначения и земель, которые попали в границы заказника "Худакский".
Рекомендации съезда
В резолюции рекомендации съезда были разнесены по уровням компетенции - на федеральном уровне депутаты Бурятии предложили депутатам и сенаторам Госдумы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ большой фронт работы. В том числе - ускорить принятие ФЗ "О государственном стратегическом планировании", лоббировать предложения Бурятии в госпрограмму "Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона" и в другие федеральные законы. В числе предложений - установление границ водоохранной зоны озера Байкал с внесением соответствующих изменений в Водный кодекс РФ, отнесение ряда районов РБ - Еравнинского района и др. - к местностям, приравненных к районам Крайнего Севера.
На республиканском уровне рекомендации касаются приоритетов развития республики: формирования инновационной экономики, развития сельскохозяйственного производства, совершенствования межбюджетных отношений и мер социального обеспечения и стимулирования. Народному Хуралу РБ рекомендуется разработать и принять законы о технопарках, о госрегулировании торговой деятельности, внести изменения в закон РБ о поддержке сельскохозяйственного производства в части господдержки развития традиционных отраслей, изменения в Закон РБ "О земле" (по принудительному изъятию земель сельхозназначения) и т.д.
Созвучны рекомендациям высшему законодательному органу республики предложения для правительства РБ. В основном они касаются конкретных программ и мероприятий. Например, предусмотреть увеличение финансирования подпрограммы по господдержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в РБ в части предоставления социальных выплат молодым семьям, молодым специалистам. Затем - разработать и утвердить целевую программу по развитию дошкольного образования, увеличивать дотации муниципальным образованиям, субсидировать фонды ЖКХ малых городов и населенных пунктов республики, финансировать мероприятия, направленные на формирование гражданственности, толерантности, оказание поддержки общественным объединениям, деятельность которых направлена на развитие национального самосознания народа как составляющей российского гражданского сознания.
Муниципалитетам в резолюции съезда рекомендуется активнее использовать право законодательной инициативы, работать над источниками повышения доходной части бюджетов, обеспечить потребность семей в услугах дошкольного воспитания и образования, осуществлять дальнейшее развитие территориального общественного самоуправления (ТОС), повышать квалификацию специалистов, ответственных за проведение антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.
После этого состоялись награждение ряда депутатов и праздничный концерт. На этом работа съезда завершилась.
Александр Михайлов
ПОДПИСИ:
В съезде приняли участие более 400 депутатов представительных органов всех уровней.
Под руководством Матвея Гершевича были избраны руководящие органы - президиум, редакционная комиссия и секретариат.
В период с 2007 по 2011 годы в республике благодаря активной работе депутатов сильно изменилась законодательная и нормативная база. Благодаря слаженной работе депутатов и представителей исполнительной власти удалось плавно внедрить новую систему государственного управления и социально-экономических показателей.
Источник: газета "Кяхтинские вести"