Каждому человеку хотя бы раз в жизни приходилось бывать в ЗАГСе. За самыми важными, основными документами люди обращаются именно сюда - засвидетельствовать рождение ребёнка, заключить брак, по вопросам усыновления, установления отцовства, расторжения брака, перемены имени и, наконец, смерти. Можно сказать, что органы ЗАГС ведут по жизни каждого человека, скрупулезно записывая, как главы в романе, каждый этап прожитой жизни. И все это вместе взятое составляет историческое наследие нашего народа.
Уместно вспомнить слова из Указа великого реформатора России Петра I, который в 1721 году впервые установил ведение церковных метрических книг для того, чтобы «ведать о количестве всего Российского государства, нолей рождающихся, и в брачное супружество совокупляющихся, и умирающих». В ведении Русской православной церкви находилась регистрация рождения, бракосочетания и смерти. Регистрация данных актов гражданского состояния осуществлялась в рамках совершения религиозных обрядов. Записи вносились в церковно-приходские книги. Всё православное население России было приписано к церковным приходам по месту проживания. В Кяхтинском районе, тогда Троицкосавский уезд, действовало 20 церквей: Дунгуйская свято-духовная, Дуренская, Киранская трех-святильная, Киранская Иоанно-Златоустовская, Кударинская Троицкая, Мало-Кударинская, Тамирская Петро-Павловская, Уладыйская, Усть-Киранская Преображенская миссионерская, Усть-Кяхтинская Богородице-Тихвинская, Усть-Урлукская Михаило-Архангельская, Шарагольская Иннокентиевская. В г.Кяхта-5 церквей, в т.ч. Кяхтинский Воскресенский собор, Кяхтинская полковая – на территории Красных казарм, Троицкосавская Николаевская, Троицкосавский Троицкий собор, Троицкосавская Успенская кладбищенская. В 1917 году 18(31) декабря В.И. Ленин подписал декрет ВЦИК и СНК «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния и от 19.декабря 1917 года «О расторжении брака». В соответствии с Декретом об отделении церкви от государства и школы от церкви метрические церковные книги были переданы в архивы при отделах ЗАГС. Не все книги были переданы в архив, многие книги были уничтожены при закрытии церквей, переданные книги хранились в неприспособленных помещениях, подвергались пожарам, ливневым дождям, влажности. В настоящее время все метрические книги за период с 1832 по 1918 гг. были обработаны, приведены в надлежащий порядок и переданы на хранение в Национальный архив Республики Бурятия.
В 1918 году был принят первый Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, определивших основные функции органов ЗАГС и порядок их деятельности. В 1921 году при Троицкосавском городском Управлении была создана Регистрационная камера записей актов гражданского состояния Бурят-Монгольской автономной области. В 20-е годы трудно было подобрать штаты для работы в органах ЗАГС. Люди были малограмотные, не сразу усваивали и применяли закон при регистрации актов гражданского состояния, кадры часто менялись. В 1923 году наименование сменилось, и появился Стол ЗАГС при Троицкосавском городском Управлении Бурят-Монгольской АССР. Из материалов районного архива… «11 августа 1923 года приказом № 171/34 делопроизводитель стола ЗАГС Митрошин Иван Иванович освобождается от своих обязанностей…», «18 августа 1923 года §2 приказа №181/48 счетовод-бухгалтер Капустин Николай Гаврилович временно назначается делопроизводителем под «отдела записи актов гражданского состояния (ЗАГС) с выплатой содержания по 10 разряду тарифной сетки», «из именного списка наличного состава должностных лиц и сотрудников отдела Управления Троицкосавского аимревкома по состоянию на 1-ое октября 1923 года: Бутаков Иван Констан.- завед. ЗАГС, Капустин Никол. Гаврил.- делопроизводитель», «27 февраля 1924 года постановлением исполкома Троицкосавского уезда принимается с месячным стажем работы Самойлов Иннокентий Ильич…»
Наименование отдела с годами изменялось: В 1934 году орган стал называться Стол ЗАГС Кяхтинского городского Совета Бурят-Монгольской АССР, в 1935 году - Кяхтинское аймачное бюро ЗАГС НКВД Бурят-Монгольской АССР, в 1947 году-Бюро ЗАГС Кяхтинского аймака МВД Бурят-Монгольской АССР, в 1951 году – Бюро ЗАГС Кяхтинского аймака Управления милиции Бурят-Монгольской АССР, в 1958 году - Бюро ЗАГС Кяхтинского аймачного Совета Депутатов трудящихся Бурятской АССР, в 1977 году - Отдел ЗАГС Кяхтинского районного Совета народных депутатов Бурятской АССР, в 1992 году - Отдел ЗАГС Кяхтинского районной администрации Республики Бурятия, с 04.12.2001 года по настоящее время – Кяхтинский районный отдел Управления ЗАГС Республики Бурятия.
Троицкосавский уезд занимал огромную территорию, в него входили села Джидинского, Бичурского, Селенгинского районов, села Красночикойского района Читинской области. В разное время заведующими бюро ЗАГС работали Брянская Вера Михайловна с 1952-1963 гг. - заведующая бюро ЗАГС Кяхтинского аймака Управления милиции Бурят-Монгольской АССР, с 1978-1982 гг.- заведующая отделом ЗАГС Кяхтинского аймачного Совета депутатов трудящихся Бурятской АССР. Многим супружеским парам она дала напутствия, пожелания, за время работы она зарегистрировала 2041 пару. Продолжительное время работала Неволина Людмила Григорьевна (1964-1969), Алексеева Валентина Алексеевна (1970-1972, Фалилеева Зоя Петровна (1972), Драморецкая Нина Михайловна (1973-1977), Маркина Любовь Федоровна (1983-1984). В 1984 году заведующей отделом ЗАГС Кяхтинского района была назначена Осеева Людмила Тимофеевна, которая проработала начальником отдела вплоть до ухода на пенсию в 2007 году. Более 15 лет проработала специалистом отдела Стручкова Валентина Васильевна. Большинство записей актов гражданского состояния в архиве нашего отдела произведено секретарями сельских, поселковых Советов, специалистами сельских администраций.
В настоящее время значение органов ЗАГС существенно возросло и потребовало изменений. Органы ЗАГС прошли большой путь от нелегкого рукописного труда до компьютеризированных систем. С 2005 года во всех отделах ЗАГС на территории России регистрация всех видов актовых записей производится при помощи многоуровневой автоматизированной иерархической системы ЗАГС «МАИС ЗАГС» Это позволяет оформлять записи актов гражданского состояния на достаточно высоком уровне, значительно сокращает время обслуживания граждан. С момента создания централизованной системы органов ЗАГС на территории Республики Бурятия реализуется программа повышения качества государственных услуг, предоставляемых населению.
Располагается он в центре города. Рабочие дни все, кроме воскресенья, с 8.30 до 17.30. В субботу полный рабочий день и граждане могут зарегистрировать любой акт гражданского состояния, что удобно для работающего населения. В целях усовершенствования работы с гражданами в отделе ведется предварительная запись на прием. По прямой телефонной линии граждане могут получить консультацию по вопросам регистрации актов гражданского состояния, брачно-семейного законодательства. Все рабочие места оснащены оргтехникой. Ведется единая база данных актов гражданского состояния по Кяхтинскому району. Для хранения архивного фонда, который составляет 863 книг записей актов гражданского состояния и 10 метрических книг, имеется отдельная комната. В архиве ЗАГС хранятся сведения обо всех гражданах, которые обращались по регистрации актов гражданского состояния. Каждая актовая запись оформляется в 2-х экземплярах, одна из которых хранится в архиве Управления ЗАГС Республики Бурятия.
В 2007 году отдел ЗАГС переехал в новое помещение, которое отремонтировано и реконструировано, имеет два рабочих кабинета, зал торжественной регистрации. В отделе работают квалифицированные сотрудники Самбуева Лидия Доржиевна, начальник отдела ЗАГС, старшие инспектора Нимаева Эржена Юрьевна, Батомункуева Лариса Бабасановна, специалист 1 разряда Балсанова Эржена Павловна, которые в своей работе стараются использовать принцип - постоянно повышать свой профессионализм, стремиться помочь людям, чутко относиться к каждому посетителю, уметь слушать, сопереживать.
Ежедневно обращаются граждане по вопросам регистрации рождения, смерти, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, перемены ФИО, усыновления. Ведётся большая работа по запросам учреждений, организаций, таких как органы социальной защиты населения, налоговый орган, орган Пенсионного фонда, ФСС, суда, органов дознания или следствия, органов прокуратуры. Много обращений от граждан через почтовую связь. Граждане, ранее проживавшие на территории Кяхтинского района и регистрировавшие акты гражданского состояния, проживают в различных уголках нашей необъятной Родины и далеко за пределами России в странах СНГ и дальнего зарубежья. В связи с утерей, порчей документов, они обращаются в нам, в отдел ЗАГС. Очень часто в последнее время возникает необходимость внесения исправлений, изменений, дополнений в ранее составленные актовые записи, в которых были допущены орфографические ошибки, исказившие правильное написание фамилии или имени, места рождения, даты рождения. Связано это зачастую с вопросом о наследстве, оформлением и назначением пенсии, с увеличением числа выплат различных государственных пособий, когда необходимо приведение в соответствие всех правоустанавливающих документов. Количество дел данной категории не уменьшается, а имеет тенденцию к увеличению. Очень часто граждане обращаются за повторным документом, либо справкой, подтверждающей факт государственной регистрации актов гражданского состояния.
Отдел взаимодействует с органами социальной защиты населения, налоговым органом, отделением Пенсионного фонда, Фонда социального страхования, судами, органами МВД, ФСБ, прокуратуры.
В органах ЗАГС маленькие граждане нашего государства получают свои первые документы. И хотя, как говорят, браки заключаются на небесах, юридическую силу они получают в органах ЗАГС. И все эти радостные события, равно как и печальные, проходят через сердца работников ЗАГС, которые ведут своеобразную летопись важнейших событий в жизни людей от их рождения и до ухода.
Кяхтинский отдел ЗАГС прошел большой и сложный путь развития: сложились традиции, накоплен большой опыт работы с документами, осмыслена их уникальность и бесценность. И сегодня продолжается работа по реализации продиктованных временем проектов и программ, направленных на совершенствование системы органов ЗАГС, для которых главным всегда остается защита законных прав и интересов граждан и государства…
Начальник Кяхтинского районного отдела Управления ЗАГС Республики Бурятия Л.Д. Самбуева