ИНФОРМАЦИЯ О ЗАСЕДАНИИ КОЛЛЕГИИ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ 29 мая 2014 года.

02 июня 2014
29 мая 2014 года на Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия под председательством Евгения Пегасова рассмотрен результат контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств республиканского бюджета, выделенных Республиканскому агентству лесного хозяйства в 2011-2013 годах на реализацию Республиканской целевой программы «Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011-2017 годов», оценки реализации подпункта б пункта 1 части 3 статьи 2 Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд». С докладом выступил аудитор Андрей Пермяков.

На коллегии отмечалось, что с 2010 года в Республики Бурятия  в рамках  Закона Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2455-III «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд» реализуется программа по предоставлению древесины гражданами для строительства жилья  в объеме до 300 м³. Правительством Республики Бурятия планировалось, что при реализации Закона очередь нуждающихся граждан Республики Бурятия в улучшении жилищных условий будет сокращаться на 2 тыс. человек в год.

Всего за период 2010 – 2013 годов Республиканским агентством лесного хозяйства заключено 133 государственных контрактов, в рамках которых проведены отвод и таксация лесосек в общем объеме 1050,22 тыс.м³, расходы республиканского бюджета составили 84,5 млн.рублей.

За проверяемый период  в отделы организации и обеспечения деятельности ГКУ «Лесничество» согласно представленным журналам учета поступило 3072 заявления граждан на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений по нормативу до 300 м³  для индивидуального жилищного строительства. По состоянию на 01.01.2014 года заключено всего 2614 договоров купли-продажи лесных насаждений в общем объеме 689,345 тыс.м³, построили жилые дома  355 гражданина.

Данная статистика свидетельствует о том, что многие граждане, получившие земельные участки и заготовившие древесину, строительством жилых домов не занимаются. 

Агентством не ведется учет фактически заготовленной древесины в целом по республике. В связи с этим, остаток отведенных лесосек для заготовки гражданами древесины для собственных нужд по нормативу до 300 м³, возникший по причине неосвоения лесосеки гражданами, заключившими договор купли-продажи лесных насаждений, в установленный срок, неполного освоения (недоруб) лесосеки, подтвержденных актами осмотра (возврата) мест рубок не отражается в отчетности.

Наличие большого остатка леса, по которым не заключены договоры купли-продажи с гражданами, указывает на невостребованность отведенного лесосечного фонда.

Установлены факты реализации лесосек в объеме 600 м³ с аукционов юридическому лицу, отведенные за счет республиканского бюджета в рамках государственного контракта на выполнение работ по отводу и таксации лесосек на землях лесного фонда Улан-Удэнского лесничества для заготовки гражданами древесины для собственных нужд по нормативу до 300 м³. Финансовые нарушения в сумму 31,146 тыс.рублей  подлежат возврату в республиканский бюджет.

Выявлены отдельные нарушения административного регламента предоставления государственной услуги по заключению договоров купли-продажи лесных.

Произведены осмотры 308 земельных участков, выделенных решениями муниципальных образований бесплатно отдельным категориям граждан, заключивших договоры на заготовку древесины по нормативу до 300 куб.м. для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2455-III  в следующих лесничествах республики: Улан-Удэнское, Иволгинское, Заиграевское, Хандагатайское, Кабанское. 

В результате проверки 308 земельных участков и опросов граждан определено:
- Уровень обеспечения жилыми помещениями составил 31% (95 граждан) от числа фактически проверенных;
- Письменные договора на предоставление услуг по заготовке леса с индивидуальными предпринимателями и организациями – лесозаготовителями не заключаются, в основном, по устной договоренности граждане получают пиломатериалы в диапазоне от 15 м³ до 50 м³ или денежные средства от 20 до 120 тыс.рублей   в зависимости от условий заготовки и качества леса;
- В связи с отсутствием письменных договоров на предоставление услуг по заготовке леса у граждан возникают риски предъявления штрафных санкций за несоблюдения условий договоров купли-продажи лесных насаждений и несоблюдения технологии заготовки и вывозки леса со стороны районных отделов организации и обеспечения деятельности ГКУ «Лесничество»;
- При строительстве гражданами жилых помещений не соблюдается федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.08.2005 №541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг»;
- Отсутствует контроль со стороны органов местного самоуправления в части строительства и введения в эксплуатацию жилых домов.

В Законе Республики Бурятия от 07.09.2007 № 2455-III не предусмотрена ответственность граждан за нецелевое использование предоставленной древесины. 

На крайне низком уровне находится реализация постановлений Правительства Республики Бурятия, принятых в соответствии с Законом Республики Бурятия от 07.09.2007 N 2455-III, касательно компенсационных выплат гражданам. За период 2012 - 2013 годы Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия было предусмотрено финансирование на выплату компенсаций гражданам в размере 12648,2 тыс.рублей, фактически произведены выплаты на общую сумму 218,673 тыс.рублей или 1,73%. 

Не определен орган исполнительной власти Республики Бурятия, осуществляющий  контроль за реализацией подпункта б пункта 1 части 3 статьи 2  Закона от 07.09.2007 г. № 2455-III, не установлены целевые индикаторы, обязательные к исполнению при реализации Закона.

Коллегия решила направить представления в адрес Правительства Республики Бурятия и Республиканскому агентству лесного хозяйства. Отчет по результатам проверки направлен Главе Республики Бурятия и в Народный Хурал Республики Бурятия. 


Назад к списку
Поиск: