«Не может работать руководитель субъекта Федерации, когда буквально «отстегиваются» отдельные руководители федеральных структур». Леонид Потапов комментирует решение В. Путина о расширении полномочий регионов

В дни празднования 750-летия Калининграда В. Путин на выездном заседании Госсовета преподнес подарок прежде всего губернаторам России. Он подписал Указ, который возвращает губернаторам право курировать руководителей силовых ведомств на местах - МВД, МЧС, а также Минюста, Федеральной регистрационной службы, службы судебных приставов, за исключением ФСБ, Минобороны и Прокуратуры. Президент России поддержал предложение отсрочить реформу местного самоуправления до 2008 года и фактически признал, что с реформой разграничения полномочий между Центром и регионами погорячились. Как сообщил пресс-секретарь Президента-Председателя Правительства Республики Бурятия Александр Дружинин, по возвращении из командировки Леонид Потапов прокомментировал итоги выездного заседания Госсовета в Калининграде, в котором он принимал участие: - Считаю мудрым и дальновидным решение провести заседание Госсовета именно в Калининграде. Это особенная территория, со своими проблемами, которые стоят острее, чем где либо, а ведь это территория России. Я должен сказать, что проведение Госсовета именно там горячо воспринял народ Калининградской области. Нас тепло и радушно встречали. Я думаю, Президент Владимир Путин дал калининградцам понять, что они не одиноки, с ними вся Россия. Говоря о важности принятых решений, стоит подчеркнуть оперативность, с которой они были разосланы по регионам. Рано утром во вторник ко мне уже поступил Указ о наделении первых должностных лиц регионов России полномочиями по вопросам взаимодействия и координации с федеральными структурами. Я прекрасно понимал сложность существующей ситуации в этом вопросе и постоянно бил тревогу о том, что территория не может управляться так и не может работать руководитель субъекта Федерации, когда буквально «отстегиваются» отдельные руководители федеральных структур. А сейчас все поставлено на свои места, и этот Указ положительно повлияет на оперативность и согласованность действий ведомств различного уровня подчинения. Согласовываться будут все кадры федеральных структур, кроме ФСБ. Прокуратуры и Министерства обороны. Передается нам - руководителям регионов - 114 полномочий. Это, уверен, упорядочит межбюджетные отношения. В процессе выступлений на заседании Госсовета руководители регионов высказывали предложения еще расширить этот перечень В. Путин сказал, что бесхозных полномочий не должно быть. В своем вступительном слове Президент Российской Федерации сообщил, что задача по удвоению ВВП и борьба с бедностью - это ведущие моменты. Будем к этим вопросам постоянно возвращаться, и задача эта остается в числе первоочередных. Президент Российской Федерации на заседании Госсовета предупредил Правительство РФ в лице Михаила Фрадкова, что «Правительству РФ надо эффективнее взаимодействовать с регионами». Что касается меня, то я ведь не мыслю своей работы, не советуясь со своими главами районных администраций при ежемесячных встречах, на которых мы рассматриваем наши проблемы. Что касается 131 Федерального закона по вопросам самоуправления, на заседании мы высказывались о том, что не надо торопиться его внедрять. Руководители регионов предложили ввести этот закон с 1 января 2008 года. Президент РФ В. Путин в заключительном слове сказал, что «мы пойдем на перенесение срока ввода в действие этого закона». Остро поднимался вопрос по полномочиям региональной власти в принятии решений при тушении лесных пожаров. Ведь как получается: полномочия передали, а финансы нет - вот так леса и горят по всей России. Президент в этом вопросе поддержал нас, и будет принято положительное решение. Принципиально прозвучал еще один вопрос - о необходимости согласовывать региональные программы социально-экономического развития с Правительством России. А то ведь получается как - мы их (программы) зарегистрируем в Москве, презентацию сделаем, а дальше что? А когда сами программы будут согласованы и утверждены, взаимные обязательства будут закреплены, к примеру, распоряжением Правительства РФ - дело сдвинется с мертвой точки. Очень удачно выступила губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко, мы ее все поддержали. Она предложила вернуться к прежнему принципу формирования Совета Федерации, т.е., чтобы в нем присутствовали высшие должностные лица исполнительного органа власти и законодательного, как было раньше. А то ведь мы, руководители регионов, практически отстранены от прямого государственного управленческого процесса. Госсовет - это хорошо, но это консультативный орган. А принятие законов идет своим чередом в Государственной Думе, в Совете Федерации. Необходима продуманная политика власти в наделении полномочиями глав регионов. Но, я считаю, просто передать полномочия недостаточно, необходимо их передать с финансовым обеспечением. Думаю, это положение будет исправлено в бюджете 2006 года. В результате проведения административной реформы не повысилась эффективность государственного управления в России. Число федеральных структур увеличивается. Считаю, один человек должен отвечать за управление в регионе - его руководитель. Объект управления один, ответственность должен нести тоже один руководитель. Когда на кухне два хозяина, такие события, как в Беслане, и случаются. А этого не должно быть в управлении субъектом Российской Федерации. Поднимался вопрос и о неэффективной работе федеральной собственности. Там, где она есть, она осталась бесхозной, идет разрушение и разворовывание. Президент Российской Федерации в заключение сообщил, что административная реформа пока работает неэффективно, но будут вноситься коррективы. «Будем стремиться к максимальной передаче функций, необходимых для развития территорий, на уровень региональной государственной власти...», - сказал Владимир Путин. Источник: «Молодежь Бурятии», 06.07.2005