С 2015 года государственные инспекторы Управления Росреестра по Республике Бурятия выявляют нарушения земельного законодательства еще одним действенным способом — административным обследованием земельных участков без взаимодействия с правообладателями земель.
Внедрение нового инструмента гос.зем.надзора стало возможным благодаря внесению изменений в Земельный кодекс РФ, а также принятию правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.03.2015 № 251.
Его отличие заключается в том, что должностные лица земельного надзора самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласований исследуют земельный участок, на основании информации во всех доступных и легальных источниках. При этом, взаимодействие с правообладателями земель не предполагается.
В целях повышения эффективности работ в практику внедрены и активно используются информационные технологии. Сервис Росреестра «Публичная кадастровая карта» и программный комплекс «АИС ИЗК» и другие позволяют использовать открытые картографические материалы для мониторинга использования земель.
Инспектор с помощью данных кадастра недвижимости, правил землепользования и застройки, а также Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним устанавливает юридические обстоятельства, составляет акт административного обследования, представляет его на утверждение. Затем в случае необходимости проводится внеплановая проверка в установленном порядке. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверка проводится после согласования с прокуратурой.
Так, например, по результатам планового административного обследования по Хоринскому району за 2015г. было установлено, что земельные участки, ранее предоставленные в 2009-2010 гг. гражданам для индивидуального жилищного строительства, достаточно долгое время не используются в соответствии с разрешенным использованием, на основании чего составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.
В другом случае, по результатам административного обследования кадастровых кварталов населенного пункта, проведенного в первом квартале 2016 г., установлено, что земельные участки используются гражданами для ведения личного подсобного хозяйства, не имеющих на указанные участки прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Полученные результаты обследования демонстрируют признаки нарушения земельного законодательства, что является основанием для проведения проверки соблюдения земельного законодательства.
Процедура административного обследования объектов земельных отношений повышает эффективность и законность использования земельных участков. Такой комплексный подход к проблеме нерационального и неэффективного использования земель республики позволит снизить количество неиспользуемых или используемых не в соответствии с разрешенным видом использования земельных участков.
Материал подготовлен ведущим специалистом-экспертом
Хоринского отдела Яковлевой Т.Б