Можно ли установить социальную пенсию по старости иностранным гражданам и лицам без гражданства, прибывшим из Украины, которые не могут подтвердить свое право на страховую пенсию, при отсутствии у них факта постоянного проживания на территории Российской Федерации в течение 15 лет?