На очередной 29 сессии Народного Хурала депутаты заслушали информацию о работе члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представителя от Народного Хурала Александра Варфоломеева.
В своем выступлении он рассказал о работе по налаживанию эффективного взаимодействия Совета Федерации с Народным Хуралом по проблемам, которые актуальны для Байкальского региона, конкретно для Бурятии.
В Улан–Удэ состоялись выездные заседания: Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, Комитета по международным делам, Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, Экспертного совета по физической культуре и спорту при Комитете Совета Федерации по социальной политике дважды: в августе 2017 года и в марте 2018 года. В Улан – Удэ под руководством председателя Комитета по социальной политике Валерия Владимировича Рязанского состоялся социальный форум Сибирского федерального округа и целый ряд других мероприятий.
13 – 15 июня в Улан – Удэ под эгидой Комитета Совета Федерации по социальной политике состоится совещание по вопросам здравоохранения, доступности медицинских услуг. Это актуально для республики.
- Уверен, что, в том числе, таким образом, мы нарабатываем базу по продвижению интересов Бурятии на федеральном уровне, решению конкретных проблем, волнующих наших людей, - подчеркнул сенатор.
Серьезным продолжением данной работы стало проведение в январе 2018 года Дней Республики Бурятия в Совете Федерации. Результатом было принятие Постановления "О государственной поддержке социально - экономического развития Республики Бурятия". Постановление имеет практическое значение и, надеюсь, станет действенным инструментом в вопросах, требующих решения для развития республики. Его можно считать дорожной картой, по которой работают сенаторы от Бурятии, совместно с Народным Хуралом, Правительством республики, федеральными министерствами и ведомствами.
В соответствии с поручениями депутатов Народного Хурала, Комитетов и руководства Народного Хурала, в соответствии с поручениями Главы республики веду работу по целому ряду вопросов на федеральном уровне. Проблемы, конечно, не простые, а чаще с тяжелой историей. Но через настойчивую, последовательную и совместную работу будем идти к результату, - продолжил Александр Варфоломеев. - Для республики и других субъектов Байкальского региона является важным восстановление и закрепление на федеральном уровне тех позиций, которые были существенно отодвинуты, когда программные документы корректировались в пользу Дальневосточного федерального округа. Данный вопрос обсуждался с Валентиной Ивановной Матвиенко, неоднократно поднимался на пленарных заседаниях. Создан Совет по вопросам развития Дальнего Востока и Байкальского региона при Совете Федерации, вхожу в его состав. Надеюсь, деятельность Совета также будет способствовать реализации интересов Байкальского региона.
Важной, по словам сенатора, остается работа над совершенствованием бюджетного законодательства и межбюджетных отношений. Возвращение к трехлетнему планированию, на чем настаивал Совет Федерации, способствовало выполнению социальных обязательств, повышению обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации. Палата считает важным укрепление собственной доходной базы региональных и местных бюджетов.
Следующий вопрос – лесные пожары. Вопрос об организации тушения пожаров, неэффективном использовании средств, выделяемых на эти цели и долгах перед республикой многократно ставился на пленарных заседаниях, парламентских слушаниях, круглых столах, встречах с министрами Сергеем Донским, Владимиром Пучковым, руководителем Рослесхоза Иваном Валентиком.
- Сегодня уже ясно, что к лучшему мало что изменилось. Работу над данной проблемой буду продолжать вместе с другими коллегами, - подчеркнул Александр Варфоломеев.
Далее сенатор коснулся вопросов социальной политики.
- Федеральный бюджет в том виде, в котором он сегодня работает, обеспечивает выполнение основных социальных обязательств и, что особенно важно, учитывает большой блок социальных поправок, направленных на повышение качества жизни, - отметил он. - В федеральном бюджете на 2018 год и плановый период учтены поправки сенаторов об увеличении расходов на государственную программу «Социальная поддержка граждан» и расходы на подпрограмму «Старшее поколение».
Увеличены расходы на важнейшие отрасли социальной сферы. В частности: на образование в 2018 году выделяется на 10,4 млрд. руб. больше, чем было предусмотрено в первоначальном проекте бюджета; на здравоохранение – на 7,9 млрд. руб., не считая еще почти 5 млрд. руб., которые будут добавлены на подключение медицинских организаций к Интернету; была принята поправка сенаторов об увеличении расходов на государственную программу «Социальная поддержка граждан». Расходы на подпрограмму «Старшее поколение» в 2018 году возрастут до 2 миллиардов — это вдвое больше, чем в 2017 году.
Выделяемые средства, в первую очередь, предназначены для софинансирования социальных программ регионов, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания.
В декабре 2017 года и марте 2018 года были приняты Федеральные законы об увеличении МРОТ. с 1 января 2018 года МРОТ установлен в сумме 9489 рублей в месяц – это 85 % величины фактического прожиточного минимума за 2 квартал 2017 года; с 1 мая 2018 года МРОТ установлен в сумме 11 163 рублей в месяц;с 1 января 2019 года определен постоянный механизм установления МРОТ на уровне 100 % фактического прожиточного минимума за 2 квартал предыдущего года. (на практике за 2 квартал величина прожиточного минимума по расчетам выходит самой высокой в течение года).
- В связи с нехваткой средств на реализацию данных законов в феврале 2018 года в Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации была проведена совместно с Правительством республики работа по выделению дополнительных денежных средств. Надеюсь, что это состоится, - сказал Александр Варфоломеев. Вы знаете, что в 2016 году принят закон по совершенствованию государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей. Смыл закона - перевести ситуацию с детским отдыхом из области эмоций, планов и намерений на уровень государственного подхода к вопросу защиты здоровья детей, конкретных действий и персональной ответственности.
По поручению руководства принимал участие и выступал на заседании коллегии Следственного комитета Российской Федерации, которое провел его председатель Александр Иванович Бастрыкин. На коллегии анализировали причины гибели детей во время организованного отдыха, обсуждались меры по усилению безопасности детей и вопросы готовности лагерей к приему ребят, причины их нехватки и почему детские учреждения, расположенные в заповедных территориях, исчезли, проданы, разграблены, застроены или используются не в интересах детей.
Если безопасность детей в условиях организованного отдыха можно обеспечивать, то как это делать по отношению к детям, которые не охвачены организованным отдыхом? Статистика здесь тяжелая. Давайте вместе посмотрим, как обстоят дела на этот счет в нашей республике, и примем меры. И одна из мер - возвратить детские объекты детям и, тем самым, снизить количество детей, неохваченных организованным и безопасным отдыхом.
Идут обращения от депутатов Народного Хурала Республики Бурятия, родителей и общественности по вопросу строительства школ, к примеру, в городе Улан – Удэ, в Иволгинском и других районах республики.
Учителей, родителей и учащихся продолжает волновать тема ЕГЭ. Эти и другие вопросы обсуждались на встречах с Министром образования Российской Федерации Ольгой Юрьевной Васильевой, которая всегда подчеркивает свое стремление помогать республике.
Занимался и проблемой занимался в связи с неоднократными обращениями депутата Народного Хурала Республики Бурятия Татьяны Алексеевны Берлиной, городских властей и родительской общественности. Речь о детских садах, которые находятся в ведении Министерства обороны Российской Федерации и оказались на грани закрытия.
Состоялись мои неоднократные обращения к Министру обороны Сергею Кужугетовичу Шойгу. По его поручению в этих вопросах разбирался заместитель Министра обороны, генерал армии Николай Александрович Панков. В результате приняты решения в интересах семей военнослужащих и их детей. Детские сады сохранены. Но там много вопросов, которые нужно региональным властям совместно с Минобороны России решать, иначе проблема вновь о себе заявит.
В последнее время увеличилось количество обращений в Совет Федерации от жителей республики по вопросам получения высокотехнологичной медицинской помощи и организации лечения в федеральных клиниках. Большую долю занимают обращения в связи с необходимостью лечения в Москве детей.
В решении подобных вопросов оказывает помощь аппарат Комитета Совета Федерации по социальной политике, Министерство здравоохранения России и Минздрав республики.
Также необходимым является реализация и договоренностей, которые были достигнуты во время поездки в Бурятию Министра здравоохранения В.И. Скворцовой.
Как известно, были выделены: в пределах 100 млн. рублей на завершение строительства детской республиканской клинической больницы;232 млн. рублей - по санавиации (пилотный проект для оказания специализированной санитарной авиационной помощи в труднодоступных местах);
Министр обещала помочь с реконструкцией Республиканской клинической больницы им. Семашко, строительством инфекционной больницы - над этим нужно работать также, как и по другим вопросам.
Важным для нас является то, что в соответствии с поручением Президента России Владимира Владимировича Путина, в результате настойчивости А.С. Цыденова, выделены средства для строительства онкологического диспансера: в 2018 году -734 млн. руб., на 2019, 2020-й годы, ежегодно- по 1 млрд. руб.
Эффективное использование этих средств - серьезный вклад в укрепление здоровья населения республики. И нам нужно быстрее, через профилактику, раннюю диагностику, правильное лечение, останавливать рост онкологических заболеваний в республике.
Также докладываю Вам, уважаемые коллеги, что продолжается работа над проектом Федерального закона об орфанных, то есть редких, но очень дорогих в лечении, заболеваний. Проект закона был подготовлен по поручению Валентины Ивановны Матвиенко, согласован с Дмитрием Анатольевичем Медведевым, но идет с трудом, нужно изыскать 23 млрд. руб. Предлагается вариант и такой: не передавать пока полномочия по орфанным заболеваниям с регионального на федеральный уровень, но направить в регионы субсидию; одним словом, идет поиск вариантов решения.
Теперь о спорте. Это серьезная возможность через развитие массового спорта, строительство спортивных объектов улучшить здоровье людей и повышать качество жизни. Как Вам известно, дважды в республике при поддержке и участии Алексея Самбуевича Цыденова, что очень важно, состоялись выездные заседания Экспертного совета по физической культуре и спорту при Комитете Совета Федерации по социальной политике с участием сенаторов, олимпийских чемпионов, представителей федеральных ведомств, где обсуждался широкий круг вопросов, связанных с развитием спорта и проекты строительства новых спортивных сооружений в республике.
Вам известно, что в течении трех лет по инициативе Арнольда Тулохонова и Олега Кудинова мы выезжали в Дагестан на встречу с бойцами сводного отряда полиции МВД Республики Бурятия, которые несут службу по обеспечению порядка и по борьбе с терроризмом в Дагестане.
Поддержать земляков, вручить награды, проверить условия несения службы и проживания – цель таких командировок. Руководство Дагестана, полицейские и военные командиры считают, что полицейское подразделение из Бурятии – образцовое и в службе, и в быту. Наш отряд пользуется большим уважением, для полицейских созданы хорошие условия. И уже в третий раз, летом на Байкал, приедут школьники из Дагестана, чьи отцы погибли при исполнении служебного долга. Это серьезная и умная работа Министерств внутренних дел по Республике Бурятия и Республике Дагестан. Оказываю этой работе всяческую поддержку.
О межпарламентском сотрудничестве. Здесь работа идет по разным направлениям. Совет Федерации уделяет особое внимание контактам с парламентариями разных стран. Состоялась поездка официальной делегации Совета Федерации во главе с К.И. Косачевым в Японию. Прошли встречи с премьер - министром Японии Синдзэ Абэ и другими руководителями страны. Обсуждались вопросы российско- японских отношений, межпарламентского и межрегионального сотрудничества, в т.ч. шла речь о возможных совместных проектах с Бурятией.
В декабре 2017 года вместе с другими сенаторами побывал в Болгарии с рабочей поездкой. Состоялись встречи с Президентом Болгарии Руменом Радевым, членами правительства, депутатами Народного собрания Республики Болгария. Предстоят поездки в Китай и Монголию. Вместе с Вами можем определить перечень вопросов, которые необходимо проработать для развития приграничного межрегионального сотрудничества Бурятии с нашими соседями.
Теперь о том, над чем продолжу работу, что будет в приоритете. Первое: сложно сдвинуть с места вопрос об обеспечении жильем детей - сирот - вопрос важный и дорогостоящий, в масштабах всей страны нужно более 100 млрд. рублей. Для отдельно взятого региона вопрос не решить. Подчеркиваю свою ответственность за этот вопрос, в том числе и перед Комитетом Народного Хурала по социальной политике, в заседании которого принимал участие, где обсуждали данную проблему, и, безусловно, главная ответственность - это перед детьми сиротами. Буду работать над этим с максимальной настойчивостью.
Второе. Нужно до конца решить вопрос переселения жителей города Гусиноозерск (9 семей) из ветхого и аварийного жилья в результате действия угольной шахты.
С июля 2017 года ведется работа с Министерством энергетики Российской Федерации. Мною были инициированы проверка Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
В результате серьезного воздействия на Минэнерго России вопрос будет решен положительно и, надеюсь, в самое ближайшее время. Министр Новак направил мне соответствующее письмо.
Третье. Мне не удалось обеспечить включение в программу по сейсмике наших объектов, в частности - Дома культуры на 200 мест в городе Кяхта Кяхтинского района.
Но сейчас данный объект специально обозначен в Постановлении по итогам Дней Бурятии в Совете Федерации, дважды строительство данного объекта обсуждалось с полномочным представителем Правительства России в Совете Федерации Андреем Владимировичем Яцкиным.
Четвертое. Реконструкция социальных объектов г. Улан-Удэ в связи с 350-летием. Мы должны вести настойчивую совместную работу с федеральными ведомствами и необходимо найти варианты решений. Городские объекты, как Вам известно, также обозначены в Постановлении Совета Федерации от 14.02.2018 года.
Далее - работа над Федеральными законами, проектами законов.
В приоритете следующие позиции: работа над природоохранным законодательством, Лесным кодексом, по Байкальской теме; будет продолжена работа над проектом Федерального закона по орфанным заболеваниям; работа над проектом Федерального закона по приборам учета (счетчикам), суть которого заключается том, чтобы возложить на ресурсоснабжающие организации ответственность по установке приборов учета, организации учета объема и качества поставляемых энергетических ресурсов. И сегодня главное, уже об этом говорил, реализация Постановления СФ по итогам Дней Бурятии в верхней палате.И в заключении. Считаю своим долгом, уважаемые депутаты Народного Хурала, поблагодарить Вас за реальную совместную работу, конструктивное настроение и поддержку. Именно Ваша поддержка, предложения, вопросы, критика, встречи, письма, звонки - а все это отражает интересы наших людей - для меня и важно, и ценно.
Кстати, 27 апреля – День российского парламентаризма. Поздравляя с этим праздником депутатов всех уровней, депутатов Народного Хурала, тем не менее хотел бы сказать, что этот праздник нам нужно использовать не как повод для поздравительных слов, а как повод для серьезного анализа нашей с Вами работы и ее пользы для людей, которые своим согласием доверили быть нам парламентариями.
Надеюсь, что мы с Вами в оставшийся период сумеем продвинуться в решении проблем и вопросов, которые волнуют республику.
Объединить свои усилия и сработать на благо людей – наша главная и совместная задача.