16 мая состоялось заседание Совета Народного Хурала Республики Бурятия, где депутаты утвердили два постановления «Об отзыве на проект федерального закона № 680571-7 «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» (в части упрощения порядка декларирования доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих полномочия на непостоянной основе)» и «Об отзыве на проект федерального закона № 680572-7 «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в части установления мер ответственности для депутатов представительных органов муниципальных образований, назначаемых за коррупционные правонарушения)».
Предлагаемые изменения в ФЗ «О противодействии коррупции» предполагают упрощение порядка декларировании доходов депутатов сельских поселений, осуществляющих свои полномочия на непостоянной основе. Значительная часть сельских депутатов - работники бюджетной сферы: учителя, врачи, работники культуры, пенсионеры, то есть граждане, получающие единственный доход по основному месту работы или пенсию. Многие сельские депутаты активно занимаются общественной деятельностью, проводят благотворительные и другие социально значимые мероприятия, находятся в постоянном взаимодействии с жителями. Помимо этого, осуществление депутатских полномочий на непостоянной основе в сельских поселениях, по сути, сводит к нулю риски получения каких-либо выгод материального характера от данного статуса. Требования к заполнению большого пакета декларативных документов не учитывают особенностей сельского уровня местного самоуправления, создают для сельских депутатов необоснованные затруднения, в том числе в части получения необходимых для их заполнения документов (например, выписок с банковских счетов) из-за удаленности сельских поселений от крупных населенных пунктов, в которых располагаются отделения банков.
В случае принятия закона сельский депутат, не являющийся муниципальным служащим, может не подавать декларацию о доходах в установленном порядке, если в отчетном периоде он не совершал приобретений движимого и недвижимого имущества на сумму, превышающую совокупный доход семьи за три года.
Если в отчетном периоде таких сделок не совершалось, сельские депутаты сообщают об этом высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта.
Напомним, что такой вопрос депутаты Народного Хурала ставили перед сенаторами во время проведения Дней Республики Бурятия в Совете Федерации. Тогда бурятские парламентарии предложили отменить подачу деклараций сельскими депутатами в поселениях, где проживает менее 500 человек. Этот вопрос поднимали и другие регионы страны.
Корректировки в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предполагают введение альтернативных мер ответственности муниципальных депутатов за предоставление недостоверных или неполных сведений о доходах, о расходах или имуществе. В настоящее время подобное нарушение влечет за собой лишение депутатского мандата на основании заявления высшего должностного лица субъекта РФ. Проектом закона предлагается в случае отсутствия грубых нарушений применять к муниципальным депутатам меры воздействия, не связанные с лишением статуса.
Дифференцированный подход к нарушителям законодательства о коррупции позволит сохранить в составе депутатского корпуса опытные и квалифицированные кадры. Это позитивно отразится на качестве муниципальной власти, а значит и на качестве жизни граждан, отмечается в пояснительной записке к законопроекту.
По итогам рассмотрения Совет Народного Хурала Республики Бурятия принял решение единогласно поддержать данные законопроекты