На заседании Комитета по бюджету, налогам и финансам Народного Хурала депутаты заслушали информацию министра экономики Бурятии Екатерины Кочетовой о выпадающих доходах республиканского бюджета, мерах поддержки граждан и бизнеса в условиях изменения экономической ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции.
- В соответствии с Указом Главы Республики Бурятия до 31 мая продлен срок ограничения деятельности организаций по 12 видам экономической деятельности. Ограничения касаются всех, в том числе и индивидуальных предпринимателей, - отметила Екатерина Кочетова. - В итоге уровень закрытости экономики республики составляет 23,2% при среднем по России – 17,7%. По оценке службы занятости в полном или частичном простое находятся 412 организаций с численностью 5 618 человек. В целях устойчивого развития экономики и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 26 марта утвержден План первоочередных мероприятий Правительства республики.
Был принят ряд законопроектов, реализация которых позволит бизнесу: снизить налог на недвижимое имущество на 2020 год для административно-деловых, торговых центров; уменьшить на 90 % потенциально возможный доход по патентной системе налогообложения; используя новый специальный налоговый режим для самозанятых граждан «налог на профессиональный доход» легально вести бизнес и получать доход от подработок без рисков получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность, который можно применять с 1 июля текущего года.
Также субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся арендаторами государственного либо муниципального имущества, получили поддержку в виде освобождения от арендной платы с 1 марта на 6 месяцев.
Мы утвердили региональный перечень отраслей экономики, куда вошли 15 видов экономической деятельности, наиболее пострадавших, но не включенных в федеральный перечень. В соответствии с которыми в настоящее время в 18 муниципальных образований РБ ведется работа по снижению ставки ЕНВД до 7,5 %.
Выпадающие доходы местных бюджетов в 2020 году от применения данной меры предварительно оцениваются в сумме 7 млн.13 тыс. рублей.
Сейчас мы ведем работу по разработке нормативно-правовых актов (НПА), в которых будет предусмотрено расширение данного регионального перечня и продление сроков уплаты республиканских и местных налогов (авансовых платежей по налогам) за II квартал до 30 декабря 2020 года по по 43 видам.
Системообразующие предприятия
По системообразующим предприятиям: в целях выявления проблем и рисков деятельности основных отраслей сформирован и утвержден их, который на сегодня включает 72 организации. Из них одна включена в федеральный перечень системообразующих предприятий, 15 - являются дочерними обществами организаций, включенных в федеральный перечень.
По состоянию на 19 мая большинство системообразующих организаций оценивают свое положение как стабильное и работают в штатном режиме, что подтверждается оперативными статданными за январь-апрель текущего года.
Вместе с тем имеется ряд организаций испытывающих определенные трудности с нехваткой оборотных средств. Это АО «Улан-Удэнское приборостроительное производственное объединение», ЗАО «Байкальская лесная компания», АО «1019 Военный ремонтный завод», ООО «Аэропорт «Байкал».
Между тем, эти предприятия сегодня могут воспользоваться возможностями кредита по льготной ставке 5 % годовых, субсидируемой государством, дочерним обществам федеральных системообразующих организаций в рамках постановления Правительства РФ от 20.05.2020 № 712.
Критически низкий уровень загрузки наблюдается на АО «Улан-Удэстальмост». Правительством Республики Бурятия принимаются определенные меры по размещению на предприятии заказов по государственным подрядам, но здесь дополнительной поддержкой может стать размещение заказов на продукцию от подрядных организаций, осуществляющих строительство инфраструктурных объектов на Дальнем Востоке, в том числе со стороны РЖД.
Также определенные проблемы сохраняются на предприятиях пищевой промышленности, которые связаны с увеличением цен у поставщиков продукции и сырья, а также снижением покупательской способности населения. Здесь также имеется потребность в льготных кредитных ресурсах и субсидировании части производственных затрат.
Для оказания соответствующей поддержки Правительством Республики Бурятия был направлен ряд обращений в адрес Правительства России.
Туризм
Значительное отрицательное влияние в сложившейся экономической ситуации ощущает сфера туризма. Загрузка ряда организаций уменьшилась на 90 % относительно аналогичного периода прошлого года. В целом за 2020 год ожидается снижение объема платных услуг в сфере туризма на 2,6 млрд. рублей или на 80% к уровню прошлого года.
Правительством РБ в дополнение к федеральным мерам поддержки принят ряд решений о компенсации части затрат предприятий отрасли, которые позволят частично стабилизировать их финансовое состояние.
Во-первых, принято решение о предоставлении субсидий на возмещение 80 % затрат по оплате коммунальных услуг юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, предоставляющим круглогодично гостиничные услуги. В рамках этой поддержки планируется направить из республиканского бюджета – 26,7 млн. руб. на поддержку порядка 150 организаций.
Во-вторых, подготовлен проект Постановления Правительства о предоставлении субсидий на возмещение части затрат в размере 90 % на оплату договора страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта. Из республиканского бюджета планируется направить 1 млн. руб. на поддержку 27 туроператоров.
И наконец, в-третьих, мы начали предоставлять субсидии туроператорам в размере 80% затрат по арендной плате помещений, используемых для оказания услуг. Планируется направить из республиканского бюджета – 1,0 млн. руб. на поддержку 27 туроператоров.
Кроме того, будут предоставлены субъектам туристской сферы гранты на реализацию проектов по 4 направлениям. Общий объем средств на предоставление грантов составляет 5 млн. рублей.
С 1 июня с учетом эпидемиологической ситуации планируется возобновить деятельность гостиниц, средств размещения и санаторно-курортных организаций. Вместе с тем, с учетом специфики отрасли, ее восстановление может занять достаточно продолжительное время.
По транспорту
Снижение выручки за счет сокращения пассажиропотока наблюдается также в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом на муниципальных и межмуниципальных маршрутах.
По последним имеющимся данным (за январь-март) пассажирооборот автомобильным транспортом снизился на 12,9 %.
В целях поддержки предпринимателей, работающих в данной сфере, приняты решения о предоставлении субсидий из республиканского бюджета:
- в размере 15 тыс. рублей на каждое транспортное средство, выходящее на маршрут и имевшее неполную загрузку;
- в размере 10 тыс. рублей на автобус, находящийся в простое.
Планируется направить из республиканского бюджета – 27 млн. рублей на поддержку 2270 водителей.
Однако, в силу ограниченных финансовых возможностей республиканского бюджета данная мера не позволит решить всех проблем отрасли, с учетом того, что большинство перевозчиков имеют обязательства по лизинговым платежам.
В сфере авиаперевозок произошёл самый серьёзный спад среди всех видов транспорта. К примеру, в период с 1 по 18 мая 2020 года объём перевозок сократился на 82 процента. С 5 марта 2020 года отменены все международные рейсы. На сегодня осуществляется только авиасообщение по всем внутренним воздушным линиям, в том числе местным.
По данным ООО «Аэропорт «Байкал» в апреле - мае 2020 года по предварительным расчетам недополученный доход на внутренних и международных авиалиниях составит 25,1 млн. рублей.
Существенный рост убытков связан с полной отменой с 1 апреля по 31 мая 2020 года ежедневных рейсов авиакомпании Победа на линии «Москва – Улан-Удэ – Москва», а также снижением частот у других авиаперевозчиков, выполняющих рейсы в аэропорту Байкал.
В связи с этим, направлено обращение в адрес Минтранса России о предоставлении субсидий из федерального бюджета на компенсацию выпадающих доходов.
По занятости
Особое внимание уделяется рынку труда. С 9 апреля 2020 года служба занятости работает в новом формате дистанционного обслуживания. Так, с начала года в органы службы занятости населения республики обратились за содействием в поиске подходящей работы более 22 тысяч человек, что в 2,1 раза больше прошлогодних показателей.
Численность зарегистрированных безработных граждан по состоянию на 21 мая 2020 года составила 18,5 тыс. человек, из них уволенные после 1 марта 2020 года – 2 536. Данные граждане получат пособие по безработице в максимальном размере. Кроме того, семьям с несовершеннолетними детьми, родители которых лишились работы после 1 марта и признаны безработными, пособие будет увеличено на 3 тыс. рублей на каждого ребенка, одному из родителей. Так, по состоянию на 21 мая 2020 года – 808 безработным гражданам выплачена соответствующая доплата на детей.
В целом за период с начала года пособие по безработице было выплачено в сумме 197,6 млн. руб., в том числе в минимальном размере 20,5 млн. руб., в максимальном 96,5 млн. рублей.
Необходимо отметить, что рост численности безработных граждан произошел в основном из-за граждан, желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более 1 года) перерыва.
Снижение уровня регистрируемой безработицы ожидается с середины июля, это связано с решением федерального правительства о выплате в течение трех месяцев повышенных пособий, поэтому люди будут стремиться оставаться безработными весь этот срок.
Правительством Республики Бурятия разработаны мероприятия, направленные на поддержку занятости работников организаций и предотвращение массового высвобождения.
В частности, предоставление грантов в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, открывшим собственное дело, на создание рабочих мест в размере 60 тысяч рублей на каждое рабочее место. Максимальный размер гранта – 300 тысяч рублей на создание 5 рабочих мест. В настоящее время в Центры занятости поданы заявки от 26 предпринимателей на создание 49 новых рабочих мест для трудоустройства граждан. До конца года на эти цели планируется направить из средств республиканского бюджета 6 млн. рублей.
Второе - предоставление субсидий муниципальным образованиям на организацию общественных работ и работ временного характера, направленных на снижение напряженности на рынке труда в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Третье - предоставление 114 тыс. руб. для организации собственного дела безработными, выделено 16,8 млн. рублей.
Кроме того, для поддержания занятости, Правительством России принято решение о прямой безвозмездной финансовой поддержки предприятий из расчета 12130 рублей на одного работника. Первые такие выплаты за апрель начались с 18 мая. По состоянию на 22 мая текущего года поступило 4 844 заявлений, выплачено 105,5 млн. руб.
Таким образом, на сегодняшний день принимаются определенные меры поддержки регионального бизнеса. Вместе с тем, потребность в дополнительной поддержке из федерального бюджета сохраняется, поскольку принимаемые регионом меры носят вынужденно ограниченный характер с учетом потребности обеспечения сбалансированности бюджета в условиях снижения прогнозных показателей налоговых поступлений.
Выпадающие доходы
С учетом текущей социально-экономической ситуации и предусмотренных мер поддержки экономики объем выпадающих налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Бурятия в 2020 году оценивается в размере 5,9 млрд. рублей со снижением на 15,9 % к утвержденному годовому плану, в том числе:
- по налогу на прибыль 2 199,4 млн. рублей,
- по налогу на доходы физических лиц 1 226,1 млн. рублей,
- налогу, взимаемому с применением упрощенной системы налогообложения, 1 098,7 млн. рублей,
- единому налогу на вмененный доход для определенных видов деятельности 268,5 млн. рублей,
налогу на имущество организаций 500 млн. рублей.
В настоящее время Правительством России принимаются меры по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов, выпадающие доходы будут компенсированы за счёт прямой материальной поддержки регионов в размере 200 млрд. рублей. Предложения от республики в адрес Правительства России направлены. 22 мая распределены дотации в объеме 100 млрд. рублей, на республику предусмотрено почти 620 млн.руб.
Поддержка населения
Приняты федеральные меры поддержки граждан:
- для получателей социальной поддержки, у которых наступают сроки предоставления подтверждающих документов, введены особые условия по предоставлению выплат в беззаявительном порядке сроком на 6 месяцев.
- на месяц раньше, с 1 июня, начнутся выплаты на детей от 3 до 7 лет включительно. Для тех, кто временно признан безработным, эти выплаты будут назначены без учета доходов. Количество получателей- 24 тысячи детей.
Ежемесячные выплаты семьям с детьми в возрасте до 3 лет. Профинансировано более 21 тыс. заявлений на общую сумму 228,4 млн. руб. на 22836 детей. Дополнительно устанавливается ежемесячная выплата на первых детей, рожденных (усыновленных) в период с 1 апреля 2017 года по 1 января 2020 года. Ожидаемое количество по данной категории – 11,2 тыс. детей.
Единовременные выплаты в размере 10000 рублей на каждого ребенка в возрасте от 3 до 16 лет. Выплаты будут произведены при условии достижения ребенком возраста 16 лет до 1 июля 2020 г. Предполагаемый охват 210 тыс. детей.
Увеличение в 2 раза минимального размера пособий по уходу на первого ребенка до 8101,8 и 8777 руб. соответственно. Количество получателей данной меры – 3039 детей.
Региональные меры поддержки граждан:
Предоставление отсрочки населению на 3 месяца от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, предусмотрев перенос выплат равными долями на 2021-2023 годы включительно.
Адресная помощь в виде продуктовых наборов для:
- детей одиноких родителей, из числа получателей пособия на ребенка, находящихся в трудной жизненной ситуации, на детей, не посещающих образовательные организации на территории Республики Бурятия, в возрасте от 0 до 7 лет и от 16 до 18 лет;
- детей, льготной категории школьников Министерства образования. В мае 2020 г. будет выдано 49 632 продуктовых наборов;
- свыше 22 тыс. детей от 16 до 18 лет будут обеспечены продуктовыми наборами (вне зависимости от уровня дохода в семье).