Проблемы переселения граждан из непригодного для проживания жилья, расположенного в зоне Байкало-Амурской магистрали обсудили на парламентских слушаниях в Совете Федерации РФ. Обсуждение прошло в режиме видеоконференцсвязи 19 октября. В нем принял участие Председатель Народного Хурала Владимир Павлов.
В мероприятии также участвовали сенаторы, заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Василий Нагибин, директор Департамента реализации инвестиционных проектов и организации бюджетного процесса Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Сергей Баринов, губернатор Амурской области Василий Орлов, глава Республики Бурятия – председатель Правительства Республики Бурятия Алексей Цыденов, представители Счетной палаты, Министерства финансов РФ, субъектов Федерации, эксперты, - сообщает пресс-служба Совета Федерации РФ.
Председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко подчеркнул, что обсуждаемый вопрос находится на контроле Совета Федерации, а также тесно связан с исполнением поручения Президента РФ о переселении граждан из строений, созданных в период промышленного освоения Восточной Сибири и Дальнего Востока.
- В прошлом году мы отметили 45-летнюю годовщину с начала строительства Байкало-Амурской магистрали. Но на территории поселков этой легендарной советской стройки большое количество людей до сих пор постоянно проживают в строительных вагончиках, модульных блок-контейнерах, бараках, сборно-щитовых и каркасно-насыпных домах, которые в 70–80-е годы прошлого столетия предоставляли для временного проживания строителям дороги и членам их семей, — отметил Олег Мельниченко.
Сенатор напомнил, что по поручению Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко Комитет во взаимодействии с профильными министерствами и регионами ведет мониторинг переселения граждан в зоне БАМа и два раза в год информирует палату о ситуации по данному вопросу.
Переселение граждан в зоне Байкало-Амурской магистрали осуществляется при поддержке федерального бюджета с 1993 г. В настоящее время это мероприятие запланировано до 2025 г. в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Проводится оно на территории четырех регионов: Республики Бурятия, Забайкальского края, Амурской и Иркутской областей.
За последние девять лет переселено 4 048 семей. В Республике Бурятия – 2 186 семей, Забайкальском крае – 217 семей, Амурской области – 762 семьи, Иркутской области – 883 семьи.
Олег Мельниченко считает очевидным, что для решения проблемы переселения в зоне БАМа требуется увеличение финансирования. Сегодня на эти цели федеральным бюджетом предусмотрены субсидии в размере около 600 млн рублей ежегодно. По оценке Минстроя России, для полной ликвидации накопленной очереди в зоне БАМа необходимо более 9 млрд рублей, из которых средства федерального бюджета должны составлять почти 8 млрд. Однако решение о выделении такой суммы пока не принято. Более того, в проекте федерального закона о федеральном бюджете на следующий плановый период ежегодный объем бюджетных ассигнований на эти цели уменьшен на 59 миллионов 400 тысяч рублей.
Наряду с вопросом финансового обеспечения Олег Мельниченко обратил внимание и на иные проблемы переселения в зоне БАМа. В частности, необходим мониторинг реализации мероприятия на федеральном уровне, включая пообъектный учет строений, подлежащих расселению и пофамильный учет проживающих в них граждан. Это позволит снизить риски дублирования мер государственной жилищной поддержки, уверен сенатор.
По его словам, также остро стоит вопрос – куда переселять граждан? Населенные пункты БАМа не обладают необходимым объемом вторичного жилья, а строительство нового – проблематично.
- Поэтому из трех предусмотренных способов использования субсидии на цели переселения граждан в зоне БАМа: приобретение жилых помещений, строительство жилых помещений, социальные выплаты для граждан, как правило, реализуется только один: граждане получают деньги, - предложил Мельниченко.
Как информирует Минстрой России, использование субсидий на строительство жилых помещений не реализуется уже с 2016 г. Ограниченность рынка первичного и вторичного жилья в совокупности с проблемами занятости приводит к миграции трудоспособного населения из зоны БАМа. Поэтому вопросы строительства жилья и использования вторичного рынка в зоне БАМа являются очень важной проблемой.
Ещё одной острой проблемой сенатор назвал невозможность для переселяемых граждан приобрести жилое помещение в ином субъекте Российской Федерации:
- На практике размер социальной выплаты не позволяет людям уехать в иные регионы. В результате жилье не освобождается и не может быть ликвидировано. Это далеко не полный перечень проблем реализации мероприятия по переселению граждан в зоне БАМа. Одним из путей решения проблем переселения граждан в зоне БАМа может быть наделение Фонда содействия реформированию ЖКХ функцией оператора этого мероприятия, - предложил Олег Мельниченко.
Такую рекомендацию Правительству РФ Совет Федерации закрепил в своем постановлении.
- В целом мы получили поддержку Счетной палаты, Фонда содействия реформированию ЖКХ, органов государственной власти Республики Бурятии и Иркутской области, - отметил сенатор.
По итогам парламентских слушаний будет подготовлен проект рекомендаций.