СОЛДАТСКАЯ КАША

Бурятия, по причине своей бедности, мало что способна добавить в общий котел средств, выделяемых федеральным бюджетом для ветеранов боевых действий, коих в Бурятии около 5 тысяч человек. Целая армия! Местная добавка, похоже, даже не обсуждается. Другой вопрос - как донести хотя бы положенное до каждого из ветеранов и не расплескать по дороге? Практика показывает, что доносят не до всех и не в полном объеме. Вот почему «МК» в Бурятии» совместно с журналистом и ветераном боевых действий Алексеем Шелеховым провел «круглый стол», посвященный проблемам реализации прав этой категории граждан на социальные льготы. Не знать о своих правах - все равно что у себя своровать. Например, если вы не встали в очередь на получение социального жилья или не успели документально подтвердить свой статус ветерана боевых действий до конца 2005 года, государство будет обходить вас своим вниманием. Даже если вся грудь в орденах. «МК»: - В российском законодательстве много условностей. Все привязано к датам: успел - не успел... Виктор Михайлович ГОРОХОВ, главный специалист отдела по работе с населением министерства труда и социального развития РБ: - Увы, это так. Люди, вставшие в очередь до 1 января 2006 года, имеют право получить жилье за счет средств федерального бюджета. На эти цели республика получит более 30 миллионов рублей. В список входят ветераны всех категорий, а также инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов. Таких в Бурятии более 3,5 тысячи. И только около 600 из них ветераны боевых действий. «МК»: - Что же делать тем, кто не встал в очередь на жилье до 1 января 2006 года? В.М.Горохов: - Такие граждане могут рассчитывать на получение жилья на общих основаниях. «МК»: - Что способна дать Бурятия своим ветеранам из собственных средств? МУНКУЕВ Дмитрий Цыден-Дамбаевич, заместитель председателя комитета по социальной политике Народного Хурала РБ: - Немного. Это льготная оплата лицензии на лов рыбы, бесплатный промышленный сбор дикоросов, ежегодные бесплатные профилактические осмотры с последующим лечением и медицинской реабилитацией в республиканских и муниципальных учреждениях здравоохранения. Ежегодно на эти цели выделяется около миллиона и больше. В 2006 году будет выделен 1 миллион 192 тысячи рублей. Например, чтобы пролечить в госпитале для ветеранов войн одного человека требуется порядка 7-8 тысяч рублей. «МК»: - До сих пор была льгота на выделение земельного участка под строительство жилья. Но она исключена. Д.Ц-Д.Мункуев: - Это так. Но Народный Хурал в первом чтении принял закон о бесплатном выделении земли для бюджетников, проживающих в сельской местности. Среди ветеранов боевых действий много бюджетников, многие являются супругами бюджетников. Хотя, конечно, в наших силах решить вопрос о выделении земли именно для этой категории граждан. И в принципе рассмотреть возможность льготного кредитования. В России начинает действовать национальный проект в сфере жилищного строительства. Думаю, что о льготниках государство позаботится в первую очередь. В 2003 году нашим комитетом был инициирован вопрос бесплатного предоставления 50 кубометров леса ветеранам боевых действий на строительство жилья. Цена вопроса - 2,5 миллиона рублей. Но тогда Народный Хурал нас не поддержал. Настало время вернуться к этому вопросу. Все дело в деньгах. Их в республиканском бюджете ни на что не хватает. Достаточно сказать, что бюджет 2006 года принят с дефицитом почти 300 миллионов рублей. Хотя, должен отметить, парламент республики на одной из последних сессий нашел возможность выделить госпиталю для ветеранов 5 миллионов рублей. Это был наш последний подарок в 2005 году. ДРОЗДОВ Сергей Владимирович, главный врач Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн: - Спасибо Народному Хуралу. Наша главная задача - создание нормальных условий для эффективного лечения ветеранов. Хотя, казалось бы, участники боевых действий достаточно молодые люди и не должны так активно обращаться за медицинской помощью. Однако так называемый постбоевой стресс играет свою злую роль через 2-4 года после окончания службы в горячих точках. И тенденции не очень хорошие. «МК»: - Что происходит с человеком после войны? С.В.Дроздов: - Постбоевой синдром хорошо описан в медицинской литературе. Когда человек возвращается с войны, в ближайшие полгода у него нарушается сон, у него не получается спокойно общаться с людьми, он теряет чувство боевого братства, ощущает себя одиноким. Мы стараемся успокоить негативные эмоции и минимизировать практически неизбежные психонеорганические изменения, когда возникают проявления ряда болезней, в том числе - гипертонической. «МК»: - Практика показывает, что ветераны до последнего тянут и не обращаются за медицинской помощью, как говорится, перенося болезнь на ногах. Возможна ли диспансеризация этой категории граждан? С.В.Дроздов: - Вы правы. Диспансеризация возможна и необходима. Мы берем на себя полную ответственность за диспансерный осмотр ветеранов боевых действий, проживающих в Улан-Удэ. Аналогичная работа будет проведена и в районах Бурятии. Важно взять на учет каждого участника боевых действий, назначить ответственных медицинских работников. Тогда мы получим четкое представление о том, нуждается ли тот или иной ветеран в той или иной помощи. Я должен заметить, что люди все-таки стали активнее обращаться. Если в 2002 году у нас пролечилось 400 человек, то в 2005-м - почти 800. ЗАНДАНОВ Александр Октябрьевич, первый заместитель министра здравоохранения РБ: - Госпиталь для ветеранов как раз и осуществляет централизацию и систематизацию. В лечебных учреждениях районов имеются ответственные за работу с ветеранами. Я думаю, что вполне реально и по силам провести диспансеризацию каждого. Хочу при этом заметить, что госпиталь вошел в перечень лечебных учреждений республики, где будет осуществляться реализация федерального национального проекта по здравоохранению. С соответствующим финансированием и обеспечением современной медицинской техникой. «МК»: - Военнослужащий, отслуживший в Чечне, приходит домой. Наверное, самой лучшей профилактикой болезней было бы проведение курса реабилитации, не дожидаясь проявлений постбоевого синдрома? С.В.Дроздов: - В 2003 году в течение 3 месяцев при республиканском госпитале существовал центр психологической реабилитации. Из-за хронического недофинансирования он был закрыт. Мы успели пролечить в нем 269 человек. Да, люди возвращались из Чечни и проходили курс реабилитации. Это считается наилучшим вариантом. Но не все потеряно. В соответствии с приказом министерства здравоохранения России до 2007 года при каждом госпитале отделения медико-социальной реабилитации будут созданы в обязательном порядке. В.М.Горохов: - У меня большая просьба к ветеранам не вредить самим себе, а своевременно обращаться в госпиталь. Например, 134 тысячи рублей в 2005 году остались неосвоенными, и теперь они потеряны. Иными словами, 13 человек не было пролечено. 13 человек, которые пока не вошли в активную трудовую жизнь. САФОНОВ Роман Петрович, председатель фонда социального страхования РБ: - Ветераны боевых действий, имеющие соответствующие медицинские показания, бесплатно получают трость, протез, коляску, слуховой аппарат и т.д. Нет ни одного случая отказа. Всех, кто нуждается, мы обеспечиваем техническими средствами. Кроме того, если имеются медицинские показания, то человек бесплатно получает путевки в санатории. Из молодых ветеранов в прошлом году 69 обратилось за путевками. По сравнению с предыдущими годами это очень хороший показатель. Порядок обеспечения ветеранов путевками имеет заявительный характер, так что каждый из них может прийти и встать на очередь на 2006 год. Сегодня мы в состоянии обеспечить всех нуждающихся. «МК»: - В Бурятии проживает 379 семей погибших в Афганистане и в Чечне. Пенсия по утере кормильца составляет всего 1435 рублей, что меньше прожиточного минимума. Российское законодательство дает право местным органам власти устанавливать дополнительные меры социальной защиты для этой категории граждан. Бурятия подобным правом не воспользовалась. ЖАРЧИНСКАЯ Татьяна Ильинична, заместитель председателя Бурятского отделения Пенсионного фонда России: - К сожалению, отделение Пенсионного фонда не может самостоятельно увеличивать пенсии. В Бурятии своих денег не хватает, поэтому 60 миллионов рублей ежемесячно мы получаем в виде дотаций из Пенсионного фонда России. Я считаю, что численность семей, оставшихся без кормильцев, незначительная, и на республиканском уровне можно было бы решить вопрос с дополнительной финансовой поддержкой. Опять же, к сожалению, в нашем законодательстве право на пенсию по случаю утери кормильца предоставлено женщине с 50 лет, а мужчине - с 55. А ведь многие родители теряют своих сыновей и в 40 лет! «МК»: - Возможно ли решить эту проблему за счет средств республиканского бюджета? Д.Ц.-Д.Мункуев: - В принципе возможно, это действительно не- большие расходы. Но давайте подождем до марта. И вот почему. Мы, как субъект законодательной инициативы, подготовили и направили в Государственную Думу предложение об увеличении пенсии по утере кормильца как минимум до 2 тысяч рублей. Нас поддержало около 60 субъектов Российской Федерации, этого больше, чем достаточно, чтобы попасть в план работы Госдумы РФ. В первом чтении законопроект рассмотрен, а в марте должно состояться окончательное решение. Т.И.Жарчинская: - Количество таких семей увеличивается, потому что в Чечне по-прежнему убивают. Как и растет число ветеранов. Мы постоянно работаем над федеральным регистром, поддерживаем его в актуальном состоянии и в 2005 году провели большую работу по информированию льготников. Однако должна заметить, что не все ветераны боевых действий имеют соответствующие удостоверения, а значит, и права на льготы. «МК»: - Накануне проведения «круглого стола» к нам в редакцию поступило несколько звонков. Люди жалуются, что не могут получить удостоверения. КОПОЧИНСКИЙ Константин Вячеславович, заместитель начальника 4-го отдела военного комиссариата РБ: - В республиканском военном комиссариате создана и работает комиссия по выдаче удостоверений ветеранам боевых действий. Некоторые участники вооруженных конфликтов по разным причинам не могут предоставить нам подлинные документы, поэтому происходит задержка с оформлением и выдачей удостоверений. Комиссия заседает постоянно, ежедневно, поэтому с нашей стороны проблем не существует. Все зависит от самих ветеранов. В любом случае, за помощью нужно обращаться в военный комиссариат. Приходите - разберемся. Я хочу также просветить всех участников «круглого стола», что в Бурятии проживает не 4700 ветеранов боевых действий, а как минимум вдвое больше. В российском законодательстве почему-то не нашли отражение люди, которые участвовали в вооруженных конфликтах в Дагестане, Абхазии, в Приднестровье и других «горячих точках» России и СНГ. Порядка 5 тысяч таких же ветеранов, которые не имеют никаких прав. Эта проблема должна решаться на федеральном уровне. И, на наш взгляд, Народный Хурал, как субъект законодательной инициативы, мог бы поставить этот вопрос перед Государственной Думой. Наверное, регионы России поддержали бы депутатов Народного Хурала точно так же, как поддержали в вопросе об увеличении пенсий по утере кормильца. А.О.Занданов: - Согласно федеральному регистру, количество ветеранов боевых действий в Бурятии составляет более 4,7 тысячи человек. Правом на получение бесплатных лекарств воспользовалось 527 человек на сумму 447 тысяч рублей. Для них выписано 2265 рецептов. Много это или мало - сложно сказать. Это молодые люди, в силу своего возраста и характера работы не всегда обращаются в поликлиники, не считают себя больными и не требуют амбулаторного лечения. И все же за 9 месяцев 2005 г. в лечебных учреждениях республики пролечилось 338 ветеранов, в дневных стационарах - 386, на дому - 12 человек, амбулаторное лечение получили 583 ветерана. Мы стараемся, чтобы все ветераны боевых действий получили весь комплекс услуг. Эта категория граждан имеет право на бесплатную медицинскую помощь, санаторно-курортное лечение и обеспечение лекарствами. «МК»: - И все-таки больше половины ветеранов боевых действий отказалось от так называемого социального пакета, предпочтя ему несколько сотен рублей. Есть районы со 100-процентным отказом. Т.И.Жарчинская: - Действительно, из 25 районов 100-процентный отказ в 11 районах Бурятии. Основные причины - не устраивает система по предоставлению услуг лекарствами, нет необходимости пользоваться соцпакетом, нет медицинских показаний на санаторно-курортное лечение, нет возможности пользоваться бесплатным проездом. И, наконец, отсутствие работы на селе. Поэтому люди предпочли хотя и небольшие, но «живые» деньги. С 1 января ветераны, отказавшиеся от социального пакета, будут получать 477. Но многие из отказников хотят вернуться в программу. И такая возможность появится, как только Государственная Дума внесет поправки в ФЗ №122. Восстановление в программе будет осуществляться в любое время года в течение месяца. «МК»: - Хотелось бы предоставить возможность оценить все здесь сказанное руководителю общественной организации - председателю комитета солдатских родителей РБ Ольге Ганичевой. Она проблему ветеранов знает изнутри. Дважды ездила в Чечню. ГАНИЧЕВА Ольга Станиславовна, председатель комитета солдатских родителей РБ: - Комитеты солдатских родителей существуют во всех регионах России. Более нищенского состояния, которое влачит наш комитет, не испытывает никакой другой в стране. Достаточно сказать, что вот уже более двух лет я не получаю за свою работу ни копейки, тружусь на общественных началах. Хотя раньше ставка была - при министерстве социального развития. Мы писали и пишем в разные инстанции с просьбой найти возможность финансирования хотя бы одной ставки. Увы! А между тем в республике очень много людей, которым требуется наша помощь. Было время - работала сутками, оказывала помощь в розыске ребят. Мы превратились в консультационное бюро. Почему-то районные структуры отправляют ребят либо их родителей к нам, в комитет, чтобы мы делали за них ту работу, за которую они, чиновники, получают деньги. Люди приходят непрерывным потоком и спрашивают: вы объясните нам куда идти, что нам положено, что не положено. Я уже дважды предпринимала попытку уйти из комитета, но всякий раз возвращалась по просьбе родителей военнослужащих, которым кроме меня в республике, видимо, некому больше помочь. Доходило до того, что родительская общественность была готова выставить у дома правительства пикеты с требованием обеспечить комитет одной ставкой. Но на все наши просьбы либо молчание, либо отказ. «Круглый стол» вели Алексей Шелехов и Станислав Белобородов.