Определение особого статуса Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в составе области – одна из острых проблем объединения

Правовые и экономические аспекты объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа обсуждали участники конференции «Правовые и экономические проблемы формирования новых субъектов РФ». Конференция состоялась 28 февраля в Иркутске. По словам вице-спикера областного парламента Людмилы Берлиной, практика показала: существующий состав государства неэффективен. Он является данью «параду сувернитетов», который прошел в 1993 году. Россия берет курс на поэтапное создание симметричной федерации с одностатусными субъектами. Для этого федеральный закон предлагает одну модель перехода в такую структуру – объединение «матрешечных» субъектов. В связи с этим возникает ряд трудностей – определение особого статуса территории, которая утрачивает свою самостоятельность, сохранение самобытности этой национальной территории, формирование модели управления объединенным субъектом. Дело в том, что в российском законодательстве нет четкого определения понятия «особый статус» территории, его только предстоит разработать. По словам Людмилы Берлиной, власти Иркутской области разработали рекомендации для определения особого статуса округа: представительство Усть-Ордынского Бурятского автономного округа в законодательных органах, осуществление исполнительной власти посредством администрации округа под руководством заместителя главы нового субъекта по УОБАО. Кроме этого, в округе останутся неизменными границы муниципальных районов.