Постановление Народного Хурала "О Законе Республики Бурятия «Об утверждении отчетa об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы»"

О Законе Республики Бурятия «Об утверждении отчетa об исполнении Закона Республики Бурятия «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы» Народный Хурал Республики Бурятия, рассмотрев представленный Президентом Республики Бурятия проект закона Республики Бурятия «Об утверждении отчетa об исполнении Закона Республики Бурятия от 6 июля 2001 года №766-II «О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002-2004 годы» (далее - Программа СЭР) отмечает следующее. Основные цели и задачи Программы СЭР (согласно паспорту) выполнены следующим образом: 1. Показатели по реальным денежным доходам населения согласно отчету выполнены за 2002год и не исполнены за 2003 - 2004 годы; 2. Снижение масштабов бедности произошло до уровня 38,3 процентов, по программе уровень бедности должен был опуститься с 42 процентов до 38 процентов; 3. Не выполнены показатели программы по темпам прироста валового регионального продукта (далее - ВРП) по всем трем годам. Интегральный показатель темп роста ВРП, характеризующий динамику развития региональной экономики в целом, составил 106,4%, 106,7%, 103,7% за 2002-2004 годы. Темп прироста ВРП был запланирован на уровне 7-8% в год; 4. Программой СЭР предполагалось осуществление прогрессивных структурных сдвигов и модернизации экономики республики на основе создания межотраслевых производственных кластеров (в легкой и пищевой промышленности, мясной и рыбной отраслях, туризме, нетрадиционной медицине и жилищном строительстве). В отчете указано, что идея кластеров успешно развивается на двух предприятиях: ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика» и ОАО «Бурятмясопром». Конкретные результаты от реализации идей кластеров на этих предприятиях не приводятся, что не позволяет сделать вывод о том, достигнуты ли намеченные цели. Вместе с тем улучшение показателей работы ОАО «Улан-Удэнская макаронная фабрика» и ОАО «Бурятмясопром» является результатом привлечения инвестиций в реконструкцию данных предприятий; 5. Говорить об устойчивых темпах роста инвестиций в основной капитал на уровне 8-10% в год невозможно. Только в 2003 году произошло увеличение темпов роста до 140,3%, в 2002 и 2004 годах показатели выполнения составляют 100,8 процентов и 74,2 процентов. Согласно данным отчета были выполнены следующие основные показатели Программы СЭР за весь период ее реализации: 1. Рост производства промышленной продукции (по Программе - 30 процентов, по отчету - 34,4 процентов). В то же время наблюдалось стабильное снижение темпов роста промышленного производства. В 2004 году данный показатель составил 5,0 процентов при планируемом уровне 8-10 процентов в год. Здесь следует отметить, что такая тенденция происходила несмотря на значительное увеличение объёмов производства на ОАО «Улан-Удэнский авиазавод» и на Улан-Удэнском ЛВРЗ (в 2,1 раза). Из представленного отчета следует, что в структуре промышленности не произошло значительных изменений. Между тем удельный вес машиностроения и металлообработки увеличился с 29,4 процентов в 2001 году до 36,5 процентов в 2004 году, снизился удельный вес лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отрасли с 7,3 процентов до 5,2 процентов, топливной промышленности с 5,5 процентов до 3 процентов, легкой промышленности с 2,6 процентов до 1 процентов . 2. Прирост розничного товарооборота (по Программе - 16-18 процентов, по отчету - 42,3 процентов). Увеличение данного показателя связано с дальнейшим структурированием рынка розничной торговли, значительным ростом поступлений финансовых ресурсов из федерального бюджета (более чем в 1,5 раза), ростом фонда заработной платы у бюджетников (удельный вес НДФЛ в доходах консолидированного бюджета РБ в 2004 году достиг 44 процентов, тогда как всего доходов было 54,7 процентов, включая НДФЛ). 3. Увеличение внешнеторгового оборота (за 3 года рост составил 1,87 раза, превышение показателей программы составило: в 2002 году - 1,82 раза, в 2003 году - 2,15 раза, в 2004 году - 1,97 раза). Оказались невыполненными из 15 целевых макроэкономических индикаторов: численность постоянного населения на начало года, темп роста ВРП к предыдущему году, среднегодовая численность занятых, прибыль балансовая, производство продукции сельского хозяйства, отдельные показатели по производству продукции перерабатывающих отраслей в натуральном выражении. . С учетом вышеизложенного Народный Хурал Республики Бурятия постановляет: 1. Принять Закон Республики Бурятия «Об утверждении отчета об исполнении Программы социально-экономического развития Республики Бурятия на 2002 – 2004 годы». 2. Рекомендовать Президенту-Председателю Правительства Республики Бурятия определить меру ответственности членам Правительства Республики Бурятия за неисполнение целей и задач, макроэкономических индикаторов и мероприятий программы. 3. Рекомендовать Народному Хуралу Республики Бурятия подготовить и принять Закон Республики Бурятия «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Бурятия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия» в части, касающейся порядка представления отчетов об исполнении Программ СЭР. 4. Рекомендовать Правительству Республики Бурятия: 1) Представлять в Народный Хурал Республики Бурятия отчеты об исполнении Программ социально-экономического развития Республики Бурятия, в которых структура отчетов соответствует структуре Программ СЭР в разрезе поставленных целей, задач, приоритетов и индикаторов. 2) В представляемых отчетах об исполнении Программ СЭР указывать причины, помешавшие достижению запланированных индикаторов и реализации намеченного комплекса мероприятий. 3) В отчетах об исполнении Программ СЭР представлять данные, позволяющие сравнивать уровень социально-экономического развития Республики Бурятия с показателями Российской Федерации и Сибирского федерального округа. В последующих Программах СЭР: 4) Согласовывать финансирование и предполагаемые мероприятия бюджетов и республиканских целевых программ с финансированием и мероприятиями Программ СЭР. 5. Направить указанный Закон Республики Бурятия Президенту Республики Бурятия для подписания и обнародования. 6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Народного Хурала Республики Бурятия А.Г. ЛУБСАНОВ Информационный центр E-BAIKAL.RU