Бурятия узаконила технопарки

В Бурятии несколько лет не могли определиться с концепцией

На сегодняшний день в России существует две кон​цепции развития технопар​ков. Обе предполагают опре​деляющее участие государства в создании и развитии техно​парков. Первая модель раз​вивается по концепции ми​нистерства связи и массовых коммуникаций России, кото​рая включает в себя развитие сферы высоких технологий. Она действует в стране с 2006 года и по ней работают тех​нопарки уже в 12 субъектах страны. По итогам 2011 года в программу вложено 7 млрд ру​блей федеральных средств, 8,5 млрд рублей региональных и 4 млрд рублей — средства частных инвесторов. Вторая модель разработана в 2008 году по линии федерального ми​нистерства экономическо​го развития. В данном случае технопарки выступают как имущественные комплексы, которые ориентированы пре​имущественно на поддержку малого и среднего иннова​ционного бизнеса в научно-технической, инновацион​ной и производственной сфе​рах. Создание технопарков по этой модели ориентировано не только на регионы с высо​коразвитым инновационным сектором, но также предпола​гается и в субъектах, не обла​дающих большим научным и промышленным потенциалом.

Между тем, как отмечают эксперты, в Бурятии в усло​виях отсутствия серьезного инновационного потенциала, низкой инновационной ак​тивности предприниматель​ства, недостаточного количе​ства перспективных иннова​ционных проектов, способных обеспечить массовое произ​водство конкурентоспособной высокотехнологичной про​дукции, создание технопарка по указанным моделям могло не привести к желаемым ре​зультатам.

В связи с этим в Бурятии еще в 2009 году был разрабо​тан свой проект закона, ко ​торый был принят Народным хуралом в первом чтении. Он был направлен на поддержку конкретных инновационных проектов на базе существую​щих предприятий. Как отме​тил Ирильдеев, принятие ре​спубликанского закона откла​дывалось в связи с ожиданием принятия федерального зако​на «О технопарках», который разрабатывался Минкомсвязи России. Министерством бы​ла создана рабочая группа, проект закона планирова​лось внести на рассмотрение в Госдуму до конца 2009 года. Однако до сих пор оконча​тельный вариант не подго​товлен.

В 2010-2011 годах респу​бликанский закон не был при​нят из-за противоречия с при​казом Минэкономразвития, согласно которому одним из условий предоставления суб​сидий являлось наличие в ре​спубликанской собственности объекта и земельного участка под технопарк. Данное тре​бование принципиально рас​ходилось с положениями про​екта закона «О технопарках в Республике Бурятия», соглас​но которым технопарк соз​дается на имуществе базо​вых организаций, которыми могут быть промышленные предприятия, учебные заве​дения и научные организации. Устранение этого противоре​чия требовало изменения кон​цепции законопроекта и его существенной переработки.

В итоге законопроект был полностью переработан, вплоть до определений, с уче​том замечаний к старой ре​дакции. Итогом трехлетней работы стало принятие закона на февральской сессии в теку​щем году.

Непосредственное финансовое участие республики в создании технопарков будет связано только с предоставлением государствен​ной поддержки управляющим ком​паниям и резидентам в форме на​логовых льгот.

Технопарк по закону

По словам Ирильдеева, технопарки начали появлять​ся в стране еще в начале 1990-х годов. При этом большин​ство из ныне существующих создавалось не по двум традиционным моделям, а на базе «якорных» учебных заведений и промышленных предприя​тий. Большая их часть была организована в высшей школе. Есть немало-положительных примеров успешно функционирующих технопарков в Сибири. Так, в Иркутске уже более 10 лет успешно работает техно​парк на базе Иркутского тех​нического госуниверситета (ИрГТУ), включающий более двух десятков предприятий наукоемкого бизнеса.

— Поэтому в нашем законе мы предложили модель, близ​кую к этой схеме. При разра​ботке законопроекта мы ста​вили перед собой задачу най​ти по возможности адекват​ные решения для поддержки инновационного бизнеса в су​ществующих реалиях, — пояс​нил депутат. В соответствии с приня​тым законом, технопарки в Бурятии будут создавать​ся по инициативе управляю​щей компании, на имуще​стве базовой организации.

Непосредственное финан​совое участие республики в создании технопарков будет связано только с предостав​лением государственной под​держки управляющим компа​ниям и резидентам в форме налоговых льгот. Также пред​лагается субсидирование ча​сти затрат, понесенных в ходе реализации инновационных проектов на территории тех​нопарков. Базовыми органи​зациями технопарков в респу​блике могут быть Бурятский научный центр СО РАН или его подразделения, Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления, Бурятская госу​дарственная сельскохозяй​ственная академия, Улан-Удэнский авиационный завод и другие предприятия и орга​низации.

Вузы готовы создавать технопарки

Следующий шаг после при​нятия закона — за правитель​ством республики, которое должно разработать ряд под​законных нормативных пра​вовых актов, уточняющих по​ложения закона. После это​го будет полностью готова вся законодательная осно​ва для создания и развития технопарков. Как отметил Ирильдеев, закон о техно​парках является новым для республики, поэтому в даль​нейшем он обязательно будет совершенствоваться.

Между тем ведущие вузы Бурятии рассматривают воз​можность участия в созда​нии технопарков. В частно​сти в Восточно-Сибирском государственном универси​тете технологии и управления готовят документацию по соз​данию технопарка на базе сво​его инновационного центра, Бурятский научный центр по заказу правительства респу​блики уже год ведет разработ​ку бизнес-плана по созданию технопарков в сфере высоких технологий. Однако когда в Бурятии заработают технопар​ки, ни один эксперт пока про​гнозировать не берется.

Пока же в Бурятии активно ведется работа по развитию промышленного парка. На сегодняшний день определе​но 14 потенциальных резиден​тов. Приоритетными направ​лениями их деятельности ста​нет легкая (текстильная) про​мышленность, крупноузловая сборка сельскохозяйственной, промышленной техники и на​весного оборудования, произ​водство труб из полиэтилена, организация производства стеклопакетов по технологии «Теплый край», производство малых инновационных пред​приятий. Для размещения парка в настоящее время про​должается реконструкция су​ществующих площадей быв​шего Авиаремонтного завода. Создание парка планируется в два этапа. Первый пуско​вой комплекс будет завершен в первом полугодии 2013 го​да. Его сметная стоимость — 287 млн рублей. Второй этап запланирован до 2014 года. Стоимость работ оценена в, 552,7 млн рублей.

Юлия ТЕРЛЕЦКАЯ

Газета "Аргументы Недели" от 14 марта (выпуск №10).

Региональная вкладка  выходит в Иркутской области, Забайкальском крае и Бурятии.