Депутат Ирильдеев

Законотворческая деятельность в экономике Бурятии. Интервью в телепрограмме "Проекты развития".



10.12.2010

Л.Бочанова: Вы смотрите региональный выпуск программы «Проекты развития» и на этот раз у нас в гостях Вячеслав Ирильдеев, Председатель Комитета НХ РБ по экономической политике. Вячеслав Германович, приветствуем Вас, спасибо, что нашли время прийти к нам.

В.Ирильдеев: Здравствуйте!

Л.Бочанова: Для начала, скажите пожалуйста, почему люди идут в депутаты, какова основная мотивация, на Ваш взгляд?

В.Ирильдеев: Мне сложно говорить за всех депутатов, если сказать за себя, то одна из моих мотиваций - это попробовать поучаствовать в управлении. Я совершенно не знал, что такое Народный Хурал, как он работает, но хотел попытаться с точки зрения практического менеджера как-то оптимизировать и сделать эффективнее систему управления государства в республики.  

Л.Бочанова: Хотелось бы сегодня сделать акцент на неких глобальных вещах – поговорить в целом о Вашем видении стратегии экономического развития Республики на перспективу и подвести некие итоги года. А для начала, небольшая справка о Вас для наших зрителей.

Справка

Вячеслав Германович Ирильдеев, по образованию математик, в 1988 году окончил Ленинградский государственный университет, факультет прикладной математики, продолжил учёбу в аспирантуре на кафедре «Теория управления». Выпускник Президентской программы 1998 года, специальность «менеджмент», стажировался в Научно-исследовательском институте банка «Токио-Митсубиси» в области финансов предприятия (Токио, 1999). Окончил Федеральный класс Московской школы политических исследований и Совета Европы по совместной программе «Власть, общество, СМИ» (Москва, 2003). Имеет более чем 10-летний опыт предпринимательской деятельности, был генеральным директором группы компаний «Кампус» (1991- 2002). Активный участник общественной, политической и экономической жизни республики, инициатор ряда проектов, в том числе в образовательной сфере. Депутат Народного Хурала РБ трёх созывов - второго (1998– 2002), третьего (2002 – 2007) и четвертого (2007 – 2012). С 2002г. Председатель Комитета НХ РБ по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Л.Бочанова: Вы математик по образованию, насколько аналитический склад ума помогает Вам в жизни? Всегда ли вы принимаете логические решения? Бывают случаи каких-то совершенно иррациональных подходов?

В.Ирильдеев: Я бы сказал, что наши плюсы – это продолжение минусов, а минусы – это продолжение плюсов, и не бывает ничего абсолютного. Например, я часто бываю в ситуациях, когда нужно принимать какое-то решение, а в силу того, что я математик, я не могу принять решение, потому что не могу до конца понять процесс происходящий. Я это воспринимаю как минус. Наверное, нужна «золотая середина». Недавно прочитал, что в 21 веке будут востребованы молодые люди именно с техническим образованием, но с творческими наклонностями. Если сейчас у нас считаются успешными, например, финансисты из МФТИ, из «Бауманки», то этого уже недостаточно, нужно чтобы он умел играть на рояле, умел рисовать и т.д. Вот такие люди, я думаю, будут востребованы в 21 веке.

Л.Бочанова: Как Вы считаете, что самое главное в работе депутата?

В.Ирильдеев: Наверное, как для депутата, так и для любого человека очень важно быть востребованным и очень важно быть профессионалом в своей сфере деятельности, а для депутата… надо не отрываться от своего округа, не отрываться от народа, от земли, наверное, надо расширять коммуникации со своим округом, с людьми, с организациями, чтобы эти каналы связи были рабочими, деловыми, без лишних шумов…. Нужна хорошая обратная связь, чтобы лучше понимать проблемы округа, людей, которые избрали этого депутата.

Л.Бочанова: Что волнует сегодня избирателей, с какими вопросами они чаще всего обращаются? И каков процент их решения, есть ли статистика?

В.Ирильдеев: Я бы сказал, что проблемы бывают и самые необычные и обычные, где-то в месяц у нас бывают обращений порядка 15-20. Можно структурировать… но вот в последнее время очень много обращений по трудоустройству своих близких, обращаются в сложных жизненных ситуациях, обращаются за помощью когда нужно отправить детей, близких в командировки, на лечение, на участие в различных конкурсах. Обращаются по поводу улучшения придомовой территории, всякие разные обращения… Не всегда всё удаётся решить, процентов 70-80% вопросов обычно решаются , удаётся как-то помочь, но есть вопросы которые депутат не в состоянии решить на данный момент… Пользуясь случаем, я бы сказал, что я очень благодарен тем неравнодушным людям, которые переживают не только за себя, но и за своих окружающих. Потому что когда полное равнодушие – это очень плохо. Я думаю, что у меня есть такие люди на округе, которые считают возможным позвонить депутату, чтобы он какую-то помощь оказал, или проблему решил.

Л.Бочанова: Если говорить о неких итогах года, что бы Вы отметили как наиболее важное и значимое в законотворческой деятельности?

В.Ирильдеев: Конечно это законы, связанные с изменением программы социально-экономического развития, это очень важный закон. Мы в этом году в очень эффективном формате отработали закон «О поддержке инвестиционной деятельности в республике», потому никакая экономика не может развиваться без инвестиций. Мы постарались, чтобы этот закон имел характер прямого действия, чтобы наши инвесторы не бегали по чиновникам, а чтобы в законе максимально просто были прописаны все положения и чтобы многие порядки были прописаны в постановлении правительства. Мы там очень много сделали изменений и надеемся что инвесторы это оценят и будут работать в нашей республике. Были самые обычные законы: «об охране зелёных насаждений», «о лечебно-оздоровительных территориях и приравненных к ним местностям» и т.д. В этом году мы подготовили порядка 30 законов. На следующий год мы запланировали их ещё больше.

Л.Бочанова: На что они будут направлены?

В.Ирильдеев: Мы будем продолжать наши начатые наработки по инновациям. Мы надеемся, что наконец-то примем во втором чтении закон о технопарках. В процессе работы у нас ещё есть наработки закона по поддержке инвест. деятельности. Мы будем пристальное внимание уделять экологическим вопросам, охране атмосферного воздуха. Это новый, свежий закон, я думаю, что у нас там будут поправки. Будем уделять внимание развитию туризма. У нас достаточно большие планы на следующий год.

Видеряд на титрах:

За 2010 год Комитет по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды подготовил к рассмотрению 30 законопроектов: «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Бурятия», «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия» и некоторые законодательные акты Республики Бурятия», «О внесении изменения в статью 13 Закона Республики Бурятия «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия», «О внесении изменения в статью 22 Закона Республики Бурятия «Об общих принципах управления государственной собственностью Республики Бурятия», «Об охране атмосферного воздуха» и другие. Отчёт Комитета НХ РБ по экономической политике, использованию природных ресурсов и охране окружающей среды за 2010 года смотрите на сайте www.hural-rb.ru

Л.Бочанова: Закончилась работа последней сессии, утверждён бюджет на следующий год, какие его особенности? В плане экономического развития Республики, чему в нём отдаются приоритеты?

В.Ирильдеев: Сессию мы провели за один день, было порядка 40 вопросов, нашему комитету выпало подготовить 19 вопросов повестки дня. Довольно трудная была сессия для нашего комитета, и законы были достаточно интересные, и я бы сказал, важные. Мы рассматривали три программы социально-экономического развития, мы вывели ко второму чтению закон о поддержке инвестдеятельности, над которым мы с правительством работали с 31 мая 2010 года. Это такой был сложный и большой результат. И начали в первом чтении рассматривать законы об охране атмосферного воздуха, закон об охране зелёных насаждений и ряд других таких интересных законов. Я бы сказал, что это была важная сессия с точки зрения принятия бюджета. Мы приняли бюджет на 1011,1012, 1013 годы, причём мы приняли бюджет с предельным дефицитом. Это 15%... Если у нас бюджет текущего года был достаточно такой успешный, это 32 млрд. доходов, 37 млрд. расходов, то следующий бюджет будет поменьше, и помощь из Москвы уменьшится раза в два. Если в этом году федеральные субвенции составляли порядка 20 млрд., то в 2011 году они будут 13 млрд, в следующем году 12 млрд, и в 2013 году - 11 млрд. рублей

Л.Бочанова: Плюсы и минусы этой ситуации для Республики? И Ваше видение увеличения доходной части бюджета?

В.Ирильдеев: Нет худа без добра. Конечно, когда денег достаточно много, легче и проще работать. Как Вы знаете, наша республика среди субъектов попала в число тех, которые больше всего денег привлекают из федерального центра, и это такой неожиданный факт для нашей республики. А в последующие годы всё будет сложнее. В следующие годы мы должны сделать наш бюджет более эффективным, мы должны заняться и энергосбережением, мы должны оптимизировать наши расходы и я думаю, что в этом плюсы.

Л.Бочанова: Насколько известно, на сессии не была принята программа социально-экономического развития РБ на следующий год, в чём причины?

В.Ирильдеев: Я бы не сказал, что депутаты не приняли, это было согласованным решением по предложению Президента. Надо сказать, что программа социально-экономического развития – это очень важный документ, это закон № 1, и мы должны в комплексе, правильно прописать наше будущее. По этой программе есть вопросы по целям. Допустим, чего достигнет республика, достигнув этих индикаторов? Есть моменты для проработки приоритетов… У нас сейчас очень бурно меняются мировые процессы, нам нужно адоптировать наши социально-экономические процессы к мировым трендам. И мы должны более активно учитывать такой фактор, как развитие Китая. Наше конкурентное преимущество – это соседство с таким большим экономическим центром, каким является Китай. В этом плане очень много работы для оптимизации. В целом, программа социально-экономического развития имеет стратегический характер, она не привязана к бюджету, и в программе нет капитальных расходов, которые были раньше, и теперь мы эту программу, как стратегический документ, можем спокойно прорабатывать и в первом квартале следующего года, что мы и хотели сделать. Но Президент решил доработать, и депутаты согласились.

Видеоряд  

Л.Бочанова: Если говорить о стратегии экономического развития Бурятии , какие Вы видите перспективы?

В.Ирильдеев: В этом плане я считаю, что капитальные возможности мы имеем из своего приграничного расположения с Китаем. И в частности в программе социально-экономического развития было сказано, что это есть конкурентное преимущество, но конкретных механизмов по использованию этого фактора, например я, не заметил. Я думаю, что мы сейчас вместе с правительством будем эти моменты отрабатывать.

Л.Бочанова: Каким образом?  

В.Ирильдеев: Мне думается, что мы должны очень тщательно, конкретно изучать те процессы, которые происходят в Китае, чтобы лучше их понимать. Ведь даже американцы не рассматривают Китай с точки зрения конкуренции, а рассматривают… я имею ввиду аналитиков, как приспособиться к фактору Китая в третьем тысячелетии? Я думаю, что мы должны создать такое аналитическое бюро, где бы молодые ребята, знающие китайский язык, ходили бы по всем китайским, таким интересным сайтам, изучали… Я думаю, что можно сделать представительство в Китае, где мы действительно могли бы предлагать услуги для других субъектов, чтобы Бурятия была на этой оси Китай-Россия самым таким важным и эффективным центром. То есть в перспективе – это совместный транспортно-логистический центр, это авиасообщения, это склады временного хранения, и таможенные, финансовые, и консалтинговые услуги.

Л.Бочанова: Тема инноваций. Как Вы считаете, что можно сделать в законодательной области, чтобы как-то стимулировать инновационный процесс, чтобы как можно больше рождалось каких-то новых проектов, чтобы мы могли выделяться какими-то своими новшествами и за счёт этого развиваться…

В.Ирильдеев: Хороший вопрос… на самом деле даже хороший закон он может не исполняться. Очень много примеров, когда у субъектов не такие уж и хорошие законы по поддержке инновационного развития, но тем не менее практика, возможности, конкурентные преимущества говорят о том, что эти субъекты хорошо развиваются в плане инновационного развития. Можно привести пример Татарстана. Богатый субъект вкладывает денежки… Но с точки зрения оптимального, эффективного развития, конечно, нужны и хорошие законы, чтобы они соблюдались, чтобы они исполнялись.

Л.Бочанова: То есть, проблема не в законах. Тогда что? проблема в активности людей? Тогда как можно заинтересовать людей? Что нужно делать, чтобы наш бизнес как-то активнее внедрял инновации?

В.Ирильдеев: Честно говоря, для многих наших предпринимателей сложно заниматься инновациями. Потому что это задача далёкого будущего. В большей степени - это задача будущей конкуренции, а многим нужно прожить сейчас. Многие практические знакомства, связи они гораздо эффективнее помогают развивать бизнес на данный момент. В принципе, зачем нужны инновации? Когда есть достаточно серьёзная конкуренция, то это возможность получить какую-то конкурентную ренту, преимущества… Именно тогда предприниматель начинает задумываться, что нужны какие-то новые технологии, какие-то новые оригинальные решения. В этом плане у нас спроса как такового сейчас нет. Но нужно создавать базу для этих изменений, которые у нас будут происходить через 15-20 лет. Надо сказать, что есть инновации и у нас в республике. Например, Пётр Шаблин, который занимается инновациями в микробиологии. Есть ряд других предпринимателей, которые пишут программные продукты и продают их в других субъектах, есть ряд других примеров… Есть положительные примеры. Сложно сказать, как мы можем развивать нанотехнологии в республике, или же другие фундаментальные исследования. В нашем технопарке, который мы проектируем в республике, мы предлагаем модель промышленно-производственного типа. И в этом плане мы должны также ориентироваться на Китай, чтобы из тех комплектующих, которые в Китае дешевле, мы могли бы для других субъектов РФ собирать технику, собирать какие-то товары, продукты и продавать в России. Такой технопарк мы планируем начать организовать в следующем году.

Л.Бочанова: То есть это будет некая площадка, где будут рождаться и реализовываться некие новые идеи, да?

В.Ирильдеев: Вообщем-то да. Там может быть перенос решений, которые есть в других субъектах, на других территориях, в том же самом Китае. Это может быть сборка грузовиков, сборка дробильно-сортировочного оборудования… Например, за Уралом нет серьёзных производителей дробильно-сортировочного оборудования, а как раз приоритеты развития России говорят о правильном освоении Сибири и Дальнего Востока. Есть ряд ниш, где хорошо подумав, правильно спланировав, мы можем получить хороший результат.

Л.Бочанова: Какова роль Народного Хурала в реализации этого проекта?

В.Ирильдеев: Всё должно быть системно и связано в комплексе – наши законы, текущие, политические, экономические решения Правительства, министерств и ведомств. Всё должно быть согласовано, иметь такой мультипликативный эффект. Конечно, в силу полномочий, этим больше занимается Правительство Бурятии. Но что бы для исполнительной власти, для предпринимателей правильно писать законы, депутаты тоже должны правильно представлять все эти бизнес-процессы и тренды, которые происходят в мире, в России, в Республике, в бизнесе.

Л.Бочанова: Не так давно наши коллеги проводили интерактивных опрос телезрителей, и обсуждали вместе с Вами тему финансового кризиса. Как бы Вы прокомментировали разницу точек зрения: Вы утверждали, что кризис не коснулся Бурятии, большинство же телезрителей почувствовали его влияние.

В.Ирильдеев: Имелся такой интересный факт. Я бы сказал, что и зрители правы, потому что современная экономика, процессы в ней проистекают на основе игр, то есть зависят от психологии людей, от поведения. И когда все говорят, что кризис есть, когда каждый обращается в банк и видит, что подорожали в один момент проценты, или продукты, или в один момент у нас бензин подорожал, конечно, мы видим, что это касается каждого из нас. Но с точки зрения макроиндикаторов, в сравнении, например, с другими субъектами… Например, были факторы в Тюмени, в Красноярском крае, в Кемеровской области, когда людям просто не могли платить ЗП, когда на грани банкротства стояли системообразующие предприятия. У нас же такого не было. И 70% денег мы получаем из Москвы. У нас же все было спокойно, все получали ЗП… поэтому, говоря об одном, мы всё же говорили о разном.

Л.Бочанова: Впереди Новый год… Какие желания, если не секрет загадывают депутаты НХ?

В.Ирильдеев: Наверное, это один из самых сложных вопросов:) Мы все разные, мы все имеем различную политическую ориентацию:) Я думаю, что все хотят жить под мирным небом, в согласии со своими окружающими. С возрастом понимаешь, что человеку, наверное, не так много и надо, чтобы близкие были в здравии и жили в гармонии со своими возможностями, потребностями, желаниями… Это я пожелал бы и себе, и нашим землякам.

Л.Бочанова: Благодарим Вас за участие в нашем проекте.

В.Ирильдеев: Спасибо.

Л.Бочанова: Я напоминаю, Вы смотрели региональный выпуск программы «Проекты развития», мы беседовали с Председателем Комитета НХ Бурятии по экономической политике Вячеславом Ирильдеевым об итогах прошедшего года и стратегии экономического развития Республики на будущее. С вами была Л.Бочанова, удачи в делах и до встречи в эфире. 




123456